本報(bào)訊 （實(shí)習(xí)記者 湯登峰） 近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合公布《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該辦法公布之日起正式施行。
《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《稀土管理?xiàng)l例》等法律制定，對(duì)總量控制指標(biāo)下達(dá)程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容做出規(guī)定，明確國(guó)家對(duì)稀土開采（含稀土礦產(chǎn)品等）和通過(guò)開采、進(jìn)口及加工其他礦物所得稀土礦產(chǎn)品（含獨(dú)居石精礦）的冶煉分離實(shí)行總量調(diào)控?！掇k法》旨在加強(qiáng)稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理，通過(guò)完善總量調(diào)控機(jī)制與全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)稀土資源的有效保護(hù)與合理開發(fā)利用。
《辦法》明確，稀土開采是對(duì)氟碳鈰礦、離子型稀土礦等原礦采選生成稀土礦產(chǎn)品的過(guò)程，冶煉分離則指加工稀土礦產(chǎn)品生成稀土氧化物、鹽類等化合物的過(guò)程。
管理體制方面，《辦法》指出，工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部、國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)全國(guó)總量調(diào)控管理，縣級(jí)以上地方相關(guān)部門按職責(zé)分工監(jiān)管本區(qū)域。年度總量控制指標(biāo)由三部委結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等因素?cái)M定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，細(xì)化分解至稀土生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)名單由工業(yè)和信息化部會(huì)同自然資源部確定，其他組織和個(gè)人不得從事相關(guān)活動(dòng)。
執(zhí)行監(jiān)管方面，《辦法》要求企業(yè)須在指標(biāo)范圍內(nèi)生產(chǎn)，建立產(chǎn)品流向記錄制度，如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品流向信息，每月10日前將上月信息錄入追溯系統(tǒng)，并按月度、年度報(bào)送總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況?？h級(jí)以上地方部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，省級(jí)部門每年12月底前上報(bào)監(jiān)管總體情況。
法律責(zé)任方面，《辦法》明確，違規(guī)企業(yè)將被責(zé)令改正并依法處罰，受行政處罰的企業(yè)將核減下一年度總量控制指標(biāo)。同時(shí)，若監(jiān)管人員存在濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，將依法受處分；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。