為打造保障國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，礦產(chǎn)資源大省四川近期印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng) 促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“眾籌式”地質(zhì)調(diào)查、優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程等內(nèi)容備受關(guān)注。9月1日，省政府網(wǎng)站在線訪談欄目邀請(qǐng)四川省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)謝安軍走進(jìn)直播間，就《若干意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)行解讀，并與廣大網(wǎng)友在線交流。
四川擁有的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源豐富且分布相對(duì)集中，在保障國(guó)家能源資源安全大局中具有獨(dú)特而重要的地位——全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)136種，查明資源儲(chǔ)量礦產(chǎn)100種，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)出“864”的特點(diǎn)，即：8個(gè)礦種查明資源量居全國(guó)第一（天然氣、頁(yè)巖氣、天然瀝青、鈦礦、釩礦、硫鐵礦、芒硝、鹽礦），6個(gè)礦種查明資源量居全國(guó)第二（稀土礦、鋰礦、鐵礦、鉑族金屬、鋯礦、石棉），4個(gè)礦種查明資源量位居全國(guó)第三（鉭礦、鈹?shù)V、碲礦、晶質(zhì)石墨）。謝安軍介紹，出臺(tái)實(shí)施《若干意見(jiàn)》的核心目標(biāo)是打造保障“國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地”，標(biāo)志著四川礦業(yè)發(fā)展定位的根本性改變，四川從“資源大省”到“國(guó)家戰(zhàn)略基地”的使命躍遷。他表示：“我們要做實(shí)安全壓艙石，做強(qiáng)發(fā)展新引擎，做優(yōu)發(fā)展新格局。四川富集的鋰、釩、稀土等礦產(chǎn)，正是新能源、新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的‘糧食’，而自主供給能力的提升也將使我國(guó)在全球礦產(chǎn)資源定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)上的被動(dòng)局面得到改善。”
《若干意見(jiàn)》依據(jù)最新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《自然資源部關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)》，結(jié)合四川實(shí)際，提出了6個(gè)部分、18條政策措施。
一是在“優(yōu)化勘查布局、夯實(shí)找礦基礎(chǔ)”方面。深入推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)、川南頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)川東北油氣資源勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)川西硬巖型鋰礦高質(zhì)量勘查開(kāi)發(fā)，切實(shí)提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保供能力。力爭(zhēng)到2030年，四川重要成礦區(qū)帶1∶50000礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)到或者超過(guò)全國(guó)平均水平。支持省屬地勘單位、礦山企業(yè)自籌資金開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“訂單式”地質(zhì)調(diào)查，鼓勵(lì)省屬企業(yè)牽頭開(kāi)展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)“眾籌式”地質(zhì)調(diào)查。
二是在“有序出讓礦權(quán)、繁榮礦業(yè)市場(chǎng)”方面。探索“限定最高報(bào)價(jià)+方案比選”等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)。統(tǒng)籌考慮國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品保供需求和資源高效開(kāi)發(fā)利用情況，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程；鼓勵(lì)中小礦山分布集中的區(qū)域開(kāi)展礦業(yè)權(quán)整合，推動(dòng)礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)。
三是在“強(qiáng)化儲(chǔ)備利用、統(tǒng)籌綠色發(fā)展”方面。推動(dòng)構(gòu)建礦產(chǎn)品儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合的省級(jí)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家在川部署建設(shè)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備庫(kù)。大力推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老舊、低效設(shè)備更新，加快超低排放改造和極致能效工程建設(shè)。
四是在“加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”方面。健全以財(cái)政投入為引導(dǎo)、各級(jí)國(guó)企積極參與、社會(huì)各方競(jìng)相參與的戰(zhàn)略找礦投入機(jī)制。建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，將有關(guān)項(xiàng)目按規(guī)定納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”并及時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充調(diào)整，對(duì)重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”用地用林用草保障。
五是在“深化地勘改革、鍛造地質(zhì)鐵軍”方面。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向、差異化發(fā)展，深入推進(jìn)地勘單位事企分離和專業(yè)化整合，打造精干高效的公益性地勘隊(duì)伍。支持AI（人工智能）找礦平臺(tái)和礦山人工智能大模型建設(shè)，大力培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。鼓勵(lì)省屬地勘單位和重點(diǎn)頭部企業(yè)積極開(kāi)拓重點(diǎn)省份及國(guó)際戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，深度參與全球資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。
六是在“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展”方面。構(gòu)建礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌機(jī)制，針對(duì)釩鈦、稀土、鋰、磷等我省優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，構(gòu)建礦產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)體系。以釩鈦磁鐵礦為試點(diǎn)，探索建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，按照“以產(chǎn)定礦”原則，合理有序投放礦業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)。
謝安軍指出，《若干意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向和發(fā)展思維，通過(guò)梳理戰(zhàn)略找礦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，逐一提出破解之策。“針對(duì)礦業(yè)權(quán)圈而不采，開(kāi)發(fā)利用不足等問(wèn)題，我們探索‘限定最高報(bào)價(jià)+方案比選’競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)，減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，避免因高價(jià)競(jìng)得礦業(yè)權(quán)而壓縮勘查開(kāi)發(fā)投入；針對(duì)礦山企業(yè)從取得礦業(yè)權(quán)到正式投產(chǎn)用地用林用草等審批周期長(zhǎng)問(wèn)題，建立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開(kāi)通審批綠色通道，縮短項(xiàng)目落地周期……”為推動(dòng)18條務(wù)實(shí)措施落地見(jiàn)效，自然資源廳還將《若干意見(jiàn)》政策培訓(xùn)納入全省自然資源系統(tǒng)礦政管理改革政策培訓(xùn)班培訓(xùn)課程，不斷完善已建立的“基層及重點(diǎn)礦企找礦疑難問(wèn)題征集反饋機(jī)制”，并定期調(diào)度落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)清單，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
談到《若干意見(jiàn)》將如何推動(dòng)培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，謝安軍表示有兩個(gè)明確的著力方向。一是大力培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌資源要素保障，大力發(fā)展釩鈦、稀土、鋰電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)礦產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老舊、低效設(shè)備更新，加快超低排放改造和極致能效工程建設(shè)。二是培育礦產(chǎn)資源龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌預(yù)算資金，對(duì)符合條件的省屬重點(diǎn)礦產(chǎn)資源投資企業(yè)依法補(bǔ)充資本金，引導(dǎo)各類企業(yè)積極參與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，招引一批重大礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)“鏈主”企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，培育具備全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的礦產(chǎn)資源龍頭企業(yè)。
而在建強(qiáng)人才、裝備及科技支撐方面，謝安軍表示，將深入推進(jìn)地勘單位事企分離和專業(yè)化整合，打造精干高效的公益性地勘隊(duì)伍，大力引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，積極培育地質(zhì)隊(duì)伍青年后備人才；實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)行動(dòng)，提升礦山開(kāi)發(fā)設(shè)備綠色化、智能化、集成化水平；將重大科技難題分批納入省級(jí)科技計(jì)劃，科技廳今年已發(fā)布5個(gè)揭榜掛帥項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元。（四川觀察）