發(fā)表時間 :2025-09-05 來源：中國礦業(yè)網(wǎng)
“今天拿到全省首本不動產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)），對公司來說就是吃下了定心丸，是對公司礦業(yè)權(quán)權(quán)益的確認和保證。”文山中泰錳業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理李永雷激動地說。9月1日，云南省首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書在文山壯族苗族自治州頒發(fā)，這標志著云南省礦業(yè)權(quán)管理正式由原來的“一證載兩權(quán)”模式轉(zhuǎn)化為“權(quán)、證分離”模式。
新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》于2025年7月1日正式實施，對礦業(yè)權(quán)管理制度進行重構(gòu)，建立了礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記和礦產(chǎn)資源勘查、開采行為許可制度，結(jié)束了“一證載兩權(quán)”的歷史。其中規(guī)定：“設(shè)立礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請礦業(yè)權(quán)登記。符合登記條件的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當將相關(guān)事項記載于礦業(yè)權(quán)登記簿，并向礦業(yè)權(quán)人發(fā)放礦業(yè)權(quán)證書。”在法律層面明確了礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的權(quán)利屬性。
作為一項制度創(chuàng)新，“權(quán)、證分離”是指將礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性與勘查開采的行政許可屬性相分離的一種法律制度設(shè)計。在以往的“一證載兩權(quán)”制度下，勘查許可證、采礦許可證既是物權(quán)，也是行政許可權(quán)，即一個證書同時承載了民事財產(chǎn)權(quán)和行政許可權(quán)兩項不同權(quán)利。從制度設(shè)計來看，“權(quán)、證分離”弱化了行政許可對礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)合同效力的影響，強化了礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性，力求達到“民事的歸民事、行政的歸行政”的立法效果。“權(quán)、證分離”能有效保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，也有助于進一步理順礦業(yè)權(quán)管理思路，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效率，實現(xiàn)市場在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用。
為進一步深化礦產(chǎn)資源管理改革，做好新礦產(chǎn)資源法在云南的實施，云南省自然資源廳、文山州自然資源和規(guī)劃局上下齊心，扎實推動“權(quán)、證分離”改革，持續(xù)強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，以優(yōu)流程、強服務(wù)、見實效幫助企業(yè)開展權(quán)、證申報，快速實現(xiàn)了此次全省首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書的順利頒發(fā)。（云南發(fā)布）