2003年6月11日 (國土資發(fā)【2003】197號(hào))
第一章 總 則
第一條 為完善探礦權(quán)采礦權(quán)有償取得制度，規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，維護(hù)國家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，制定本辦法。
第二條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三條 本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)，是指主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)中標(biāo)人的活動(dòng)。
本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)拍賣，是指主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。
本辦法所稱探礦權(quán)采礦權(quán)掛牌，是指主管部門發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場(chǎng)所接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定探礦權(quán)采礦權(quán)競(jìng)得人的活動(dòng)。
第四條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第五條 國土資源部負(fù)責(zé)全國探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)的監(jiān)督管理。
上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級(jí)主管部門的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)。
第六條 主管部門工作人員在探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。
第二章 范 圍
第七條 新設(shè)探礦權(quán)有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
(一) 國家出資勘查并已探明可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地；
（二）探礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
（三）國家和省兩級(jí)礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊；
（四）主管部門規(guī)定的其他情形。
第八條 新設(shè)采礦權(quán)有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
(一) 國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；
(二)采礦權(quán)滅失的礦產(chǎn)地；
（三）探礦權(quán)滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；
（四）主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)；
（五）國土資源部、省級(jí)主管部門規(guī)定的其他情形。
第九條 符合本辦法第七條、第八條規(guī)定的范圍，有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)的方式授予探礦權(quán)采礦權(quán)：
（一）國家出資的勘查項(xiàng)目；
（二）礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地；
（三）共伴生組分多、綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；
（四）對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)；
（五）根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)的環(huán)境敏感地區(qū)和未達(dá)到國家規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。
第十條 有下列情形之一的，主管部門不得以招標(biāo)拍賣掛牌的方式授予：
（一）探礦權(quán)人依法申請(qǐng)其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；
（二）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；
（三）為國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供建筑用礦產(chǎn)；
（四）探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭(zhēng)議；
（五）法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式授予的。
第十一條 違反本辦法第七條、第八條、第九條和第十條的規(guī)定授予探礦權(quán)采礦權(quán)的，由上級(jí)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二章 實(shí) 施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十二條 探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。
主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及市場(chǎng)供需情況，按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權(quán)限，編制探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門備案。
第十三條 上級(jí)主管部門可以委托下級(jí)主管部門組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，勘查許可證、采礦許可證由委托機(jī)關(guān)審核頒發(fā)。
受委托的主管部門不得再委托下級(jí)主管部門組織探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作。
第十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌年度計(jì)劃和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，編制招標(biāo)拍賣掛牌方案；招標(biāo)拍賣掛牌方案，縣級(jí)以上地方主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況報(bào)同級(jí)人民政府組織審定。
第十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌方案，編制招標(biāo)拍賣掛牌文件。
招標(biāo)拍賣掛牌文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣掛牌公告、標(biāo)書、競(jìng)買申請(qǐng)書、報(bào)價(jià)單、礦產(chǎn)地的地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山環(huán)境保護(hù)要求、成交確認(rèn)書等。
第十六條 招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)，由主管部門依規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者采取詢價(jià)、類比等方式進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。
在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)須保密，且不得變更。
第十七條 招標(biāo)拍賣掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)主管部門的名稱和地址；
(二)擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡(jiǎn)要情況；
(三)申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的要求；
(四) 獲取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；
(五) 招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)；
（六）投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)方式；
(七) 確定中標(biāo)人或者競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；
(八) 投標(biāo)、競(jìng)買保證金及其繳納方式和處置方式；
(九) 其他需要公告的事項(xiàng)。
第十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)依規(guī)定對(duì)投標(biāo)人、競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競(jìng)買人參加招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)以及繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金的時(shí)間和地點(diǎn)。
第十九條 投標(biāo)人、競(jìng)買人按照通知要求的時(shí)間和地點(diǎn)繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金后，方可參加探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)；逾期未繳納的，視為放棄。
第二十條 以招標(biāo)拍賣掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。
成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主管部門