礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，維護國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，促進礦產(chǎn)資源保護與合理利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 礦業(yè)權(quán)出讓收益是國家基于自然資源所有權(quán)，將探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下簡稱礦業(yè)權(quán)）出讓給探礦權(quán)人、采礦權(quán)人(以下簡稱礦業(yè)權(quán)人)而依法收取的國有資源有償使用收入。礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。
第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)依照本辦法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
第四條 礦業(yè)權(quán)出讓收益為中央和地方共享收入，由中央和地方按照4∶6的比例分成，納入一般公共預(yù)算管理，地質(zhì)調(diào)查及礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)等相關(guān)支出，由同級財政予以保障。
地方分成的礦業(yè)權(quán)出讓收益在省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣級之間的分配比例，由省級人民政府確定。
第五條 礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理由財政部門負責(zé)，具體征收由礦產(chǎn)資源主管部門負責(zé)，監(jiān)繳由財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責(zé)。
第二章 征收
第六條 國務(wù)院和省級礦產(chǎn)資源主管部門登記的礦業(yè)權(quán)， 其出讓收益由礦業(yè)權(quán)所在地的省級礦產(chǎn)資源主管部門或其授權(quán)的市、縣礦產(chǎn)資源主管部門負責(zé)征收。其中，礦業(yè)權(quán)范圍跨省級行政區(qū)域和在中華人民共和國管轄海域的，由國務(wù)院礦產(chǎn)資源主管部門指定的省級礦產(chǎn)資源主管部門負責(zé)征收。
市、縣礦產(chǎn)資源主管部門登記管理的礦業(yè)權(quán)，其出讓收益由市、縣礦產(chǎn)資源主管部門負責(zé)征收。
第七條 通過招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)出讓收益按招標、拍賣、掛牌的結(jié)果確定。
第八條 通過協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的， 礦業(yè)權(quán)出讓收益按照評估價值、市場基準價就高確定。
市場基準價由地方礦產(chǎn)資源主管部門參照類似市場條件定期制定，經(jīng)省級人民政府同意后公布執(zhí)行。
第九條 探礦權(quán)增列礦種以及采礦權(quán)增列礦種、增加資源儲量的，增列、增加的部分比照協(xié)議出讓方式，在采礦權(quán)階段征收采礦權(quán)出讓收益。對國家鼓勵實行綜合開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條 礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上通過出讓金額的形式征收。對屬于資源儲量較大、礦山服務(wù)年限較長、市場風(fēng)險較高等情形的礦業(yè)權(quán)，可探索通過礦業(yè)權(quán)出讓收益率的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)權(quán)出讓機關(guān)依據(jù)資源稟賦、勘查開發(fā)條件和宏觀調(diào)控要求等因素進行選擇。
前款所稱出讓收益率，是指礦業(yè)權(quán)出讓收益占礦產(chǎn)品銷售收入的比率。
第十一條 競爭出讓礦業(yè)權(quán)，以出讓金額為標的的，礦業(yè)權(quán)出讓收益底價不得低于礦業(yè)權(quán)市場基準價。以出讓收益率為標的的，出讓收益底價由礦業(yè)權(quán)出讓收益基準率確定。
第十二條 第十一條所稱礦業(yè)權(quán)出讓收益基準率，由省級礦產(chǎn)資源主管部門、財政部門確定，并根據(jù)礦產(chǎn)品價格變化和經(jīng)濟發(fā)展需要，進行適時調(diào)整，報經(jīng)省級人民政府同意后公布執(zhí)行 。
第十三條 以出讓金額形式征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益，低于規(guī)定額度的，可一次性征收;高于規(guī)定額度的，可按以下原則分期繳納:
1.探礦權(quán)人在取得勘查許可證前，首次繳納比例不得低于探礦權(quán)出讓收益的20%;剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)后，在采礦權(quán)有效期內(nèi)按年度繳納。
2.采礦權(quán)人在取得采礦許可證前，首次繳納比例不得低于采礦權(quán)出讓收益的20%;剩余部分在采礦權(quán)有效期內(nèi)分年度繳納。
一次性繳納標準、首次繳納比例和分期繳納年限，由省級財政部門、礦產(chǎn)資源主管部門制定。
第十四條 以出讓收益率確定的礦業(yè)權(quán)出讓收益，在礦山開采時按年度征收，計算公式為:年度礦業(yè)權(quán)出讓收益=礦業(yè)權(quán)出讓收益率 x礦產(chǎn)品年度銷售收入。
第十五條 探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，未繳納的探礦權(quán)出讓收益由受讓人承擔繳納義務(wù)。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)并分期繳納出讓收益，采礦權(quán)人需繳清已到期的部分，剩余采礦權(quán)出讓收益由受讓人繼續(xù)繳納 。
第十六條 探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納。
第十七條 對于國土資源部登記的油氣等重點礦種，國土資源部可對礦業(yè)權(quán)出讓收益市場基準價、出讓收益基準率、分期繳納等制定統(tǒng)一標準。
第十八條 采礦權(quán)人開采完畢注銷采礦許可證前，應(yīng)當繳清采礦權(quán)出讓收益。因國家政策調(diào)整、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦許可證的，采礦權(quán)出讓收益按照采礦權(quán)實際動用的資源儲量進行核定，實行多退少補。
第三章 繳款
第十九條 征收機關(guān)依據(jù)出讓合同開具繳款通知書，通知礦業(yè)權(quán)人繳款。礦業(yè)權(quán)人在收到繳款通知書7個工作日內(nèi)，按繳款通知及時繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。分期繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的礦業(yè)權(quán)人，首期出讓收益按繳款通知書繳納，剩余部分按礦業(yè)權(quán)出讓合同約定的時間繳納。
第二十條 在政府收支分類科目收入分類103類“非稅收入”07款“國有資源(資產(chǎn))有償使用收入”14項“礦產(chǎn)資源專項收入”(1030714項)科目下，增設(shè)“探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓收益”( 103071404目)，中央與地方共用收入科目， 反映按《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2017〕29號)征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益。
2017年6月30日前已繳納的“探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入”仍在“探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入”(103071403目)科目反映。
第二十一條 礦業(yè)權(quán)出讓收益收繳按照相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 已上繳中央和地方財政的礦業(yè)權(quán)出讓收益，因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退庫的，分別按照財政部和省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)管
第二十三條 各級財政部門和礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當切實加強礦業(yè)權(quán)出讓收益征收監(jiān)督管理，按照職能分工，將相關(guān)信息納入勘查開采信息公示系統(tǒng)，適時檢查礦業(yè)權(quán)出讓收益征收情況。
第二十四條 礦業(yè)權(quán)人未按時足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益的， 縣級以上礦產(chǎn)資源主管部門按照征收管理權(quán)限責(zé)令改正，從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金，并將相關(guān)信息納入企業(yè)誠信系統(tǒng)。 加收的滯納金應(yīng)當不超過欠繳金額本金。
礦業(yè)權(quán)人存在前款行為的， 縣級以上財政部門應(yīng)當依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理處罰 。
第二十五條 各級財政部門、礦產(chǎn)資源主管部門及其工作人員，存在未按規(guī)定的預(yù)算級次和分成比例將礦業(yè)權(quán)出讓收益及時足額繳入國庫，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第二十六條 相關(guān)中介、服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)未如實提供相關(guān)信息，造成礦業(yè)權(quán)人少繳礦業(yè)權(quán)出讓收益的，由縣級以上礦產(chǎn)資源行政主管部門會同有關(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第二十八條 本辦法由國務(wù)院財政部門和礦產(chǎn)資源主管部門負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自20l7年7月l日起施行。