中央政治局7月30日召開會議，總書記習(xí)近平提出，要盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益。之前李克強總理也曾多次提及存量資金問題。要讓現(xiàn)有的資產(chǎn)活起來，必須充分運用資本市場價格發(fā)現(xiàn)的基本功能。 以市場的邏輯理解，沒有不“活”的資產(chǎn)，只有不準(zhǔn)確的資產(chǎn)價格。
要加強金融對實體經(jīng)濟的支持，最重要的就是提高實體經(jīng)濟的預(yù)期資本回報率，有了高投資回報的吸引，資金自然就會進入實體經(jīng)濟。
提高實體經(jīng)濟的預(yù)期回報率，一個方式是提高實體經(jīng)濟真實的投資回報，也就是要求有好企業(yè)，好項目，能產(chǎn)生利潤和穩(wěn)定現(xiàn)金流的投資標(biāo)的。這需要通過破除行業(yè)壁壘及兼并重組，來淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能。在宏觀政策層面,要求未來改革，尤其結(jié)構(gòu)性改革，能夠釋放足夠的制度紅利，幫助加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而提高經(jīng)濟的真實回報率。
在金融資產(chǎn)層面，也要相對應(yīng)地盤活資產(chǎn)存量。這里的核心，應(yīng)該是更準(zhǔn)確地確定金融資產(chǎn)的價格。金融市場發(fā)揮基本性作用的一個必要條件是利率的市場化，沒有真實反映市場供求的利率，金融資產(chǎn)的準(zhǔn)確定價也就無從談起。價格合理了，交易就出現(xiàn)了，資產(chǎn)也就“活”了。
金融市場主要有股市、債市、銀行貸款等三類。盤活金融資產(chǎn)，就要盤活股票存量資產(chǎn)、債券存量資產(chǎn)和銀行信貸。股票和債券在二級市場交易，是相對活性強的資產(chǎn)，它們在二級市場不斷的交易過程中，價格被不斷地發(fā)現(xiàn)，從而市場價格能比較準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)價值和內(nèi)在資產(chǎn)質(zhì)量。債券和股票市場盤活的空間似乎并不大。盤活銀行信貸的空間則比較大，因為信貸沒有二級市場交易，市場發(fā)現(xiàn)價格的功能不是那么及時和透明。
銀行信貸盤活首先要披露“死”的資產(chǎn)，并將其從“活”的資產(chǎn)中剝離出來并有效處置，這點至關(guān)重要。其次，要把資產(chǎn)的活性進一步釋放出來，需要對銀行資產(chǎn)進行證券化。資產(chǎn)證券化以后，如果有了相對標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和二級市場交易，就有了一個發(fā)現(xiàn)價格的過程，從而使資產(chǎn)價格能更準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)價值和資產(chǎn)質(zhì)量的變化。
所謂“盤活存量金融資產(chǎn)”無異于當(dāng)局的一貫政策主張，即發(fā)展多層次資本市場。此外，大力發(fā)展直接融資，鼓勵企業(yè)通過股票和債券（即活性強的資產(chǎn)）融資置換銀行貸款（即活性弱的資產(chǎn)）來優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)；尤其是可以鼓勵國企法人股東做股權(quán)質(zhì)押融資等；都可以成為現(xiàn)階段盤活存量金融資產(chǎn)的重要手段。
市場化方式盤活存量資產(chǎn)的另一個重要前提是，保持中性偏緊的貨幣政策。在中國現(xiàn)有體制機制下，只有管好流動性的總閘門，節(jié)制增量，金融機構(gòu)和實體企業(yè)才有動力做存量調(diào)整，做減法而不是做加法。節(jié)制增量可以幫助檢驗存量資產(chǎn)質(zhì)量。增量有限的前提下，那些現(xiàn)金流無法覆蓋利息支出的項目, 將無法通過借新還舊來維持存量債務(wù)。不良資產(chǎn)的暴露、債務(wù)的重組和減記將壓縮 “非活性”資產(chǎn)存量，為金融機構(gòu)創(chuàng)造出更加健康的資產(chǎn)騰出空間。
在中性偏緊的貨幣政策下，通過市場化手段盤活存量，表面上是提高存量資產(chǎn)的流動性，實質(zhì)則是借助資本市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，提高存量資產(chǎn)的透明度，及時暴露潛在風(fēng)險。只有在風(fēng)險充分暴露、合理定價內(nèi)在資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，才能充分發(fā)揮資本市場和金融機構(gòu)優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，從而引導(dǎo)資金進入實體經(jīng)濟。