加拿大總理史蒂芬·哈珀（Stephen Harper）需要一個(gè)對(duì)石油有大胃口的新朋友。
美國(guó)政府于4月中旬宣布延長(zhǎng)“基石”（Keystone XL）輸油管道項(xiàng)目的政府評(píng)議期，該項(xiàng)目計(jì)劃把加拿大原油輸送到美國(guó)市場(chǎng)。這已不是該項(xiàng)目建設(shè)第一次被推遲，提出該項(xiàng)目的加拿大能源公司TransCanada首席執(zhí)行官格林稱(chēng)，對(duì)此感到極其挫敗和失望。
據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)的一再拖延，或許將促使哈珀推行他的B計(jì)劃：建設(shè)一條從加拿大西部艾伯塔省內(nèi)陸油砂地區(qū)到太平洋[-0.65% 資金 研報(bào)]沿岸的輸油管道，然后用油輪將加拿大石油輸送到一個(gè)必定需要它的地方——中國(guó)。
B計(jì)劃
有分析認(rèn)為繼2012年后，“基石”恐再次成為美國(guó)競(jìng)選政治的籌碼。“基石”是一條打通加拿大油砂地區(qū)到美國(guó)石油精煉基地墨西哥灣沿岸煉油廠(chǎng)的輸油管道。2010年3月“基石”項(xiàng)目拿到加拿大準(zhǔn)建許可，但在美國(guó)卻遲遲得不到批準(zhǔn)。迫于環(huán)保組織等各方壓力，2011年11月，奧巴馬政府稱(chēng)計(jì)劃重新審核該項(xiàng)目。
3個(gè)月后，哈珀站在距離加拿大千里之外的中國(guó)珠江邊推介他的B計(jì)劃：一條從艾伯塔省內(nèi)陸油砂地區(qū)到太平洋沿岸的輸油管道。
這位素來(lái)和中國(guó)關(guān)系“疏遠(yuǎn)”的加拿大總理，帶著一張最“親中”的臉孔出現(xiàn)在廣州一個(gè)酒店的宴會(huì)廳，向許多來(lái)自企業(yè)高層的聽(tīng)眾兜售加拿大。被中加兩國(guó)國(guó)旗包圍的哈珀說(shuō)：“加拿大不僅僅是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，我們是一個(gè)新興的能源超級(jí)大國(guó)。”
石油被擺在首位。當(dāng)時(shí)，他指出加拿大原油出口的97%都流向了美國(guó)，這違背了加拿大的商業(yè)利益。“我們想將能源出售給所有有購(gòu)買(mǎi)意愿的人。”他說(shuō)，“就這么簡(jiǎn)單。”
哈珀被熱情的中加企業(yè)家擁簇著足足拍了半個(gè)小時(shí)的合照，在他最終坐下拍集體照時(shí)，他轉(zhuǎn)頭問(wèn)加拿大前外交部副部長(zhǎng)、加中貿(mào)易理事會(huì)主席彼得·哈爾德：“你覺(jué)得美國(guó)人在聽(tīng)嗎？”
有海外媒體稱(chēng)，哈珀在中國(guó)兜售艾伯塔的石油顯示其在奧巴馬處受挫之深。不過(guò)，如果美國(guó)人并不在意，尤其是美國(guó)總統(tǒng)傾向于犧牲加拿大的利益用綠色經(jīng)濟(jì)概念來(lái)迎合競(jìng)選需求，哈珀已準(zhǔn)備好和中國(guó)人做生意。
哈珀的發(fā)言人麥克唐納稱(chēng)，將任何一個(gè)擬議中的石油管道項(xiàng)目等同于一個(gè)“計(jì)劃”的提法是不準(zhǔn)確的。對(duì)于中加兩國(guó)的長(zhǎng)期關(guān)系，他稱(chēng)希望哈珀政府“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候”批準(zhǔn)一項(xiàng)促進(jìn)兩國(guó)投資的協(xié)議。
放眼全球市場(chǎng)
去年12月，加拿大國(guó)家能源委員會(huì)有條件批準(zhǔn)全長(zhǎng)1177公里的“北門(mén)”輸油管道計(jì)劃。該管道預(yù)計(jì)將耗資65億美元，將艾伯塔省的油砂礦運(yùn)輸至不列顛哥倫比亞省海岸，然后出口到亞洲新興市場(chǎng)。這遭到了環(huán)境人士的強(qiáng)烈反對(duì)，經(jīng)過(guò)數(shù)年的探討、數(shù)十次抗議，以及長(zhǎng)期的聽(tīng)證后，加國(guó)能源委員會(huì)最終批準(zhǔn)該項(xiàng)目，但附上了209項(xiàng)條件。加拿大聯(lián)邦政府將在今年6月中旬前做出是否批準(zhǔn)該項(xiàng)目的最終決定。多數(shù)分析認(rèn)為，加政府不會(huì)扼殺“北門(mén)”項(xiàng)目。
加拿大安橋公司前CEO帕特·丹尼爾在2001年上任后不久就提出“北門(mén)”輸油管道計(jì)劃，他當(dāng)時(shí)就認(rèn)識(shí)到“一大波原油砂向我們襲來(lái)”，而市場(chǎng)不可能全部吸收，一條連接艾伯塔省油砂地區(qū)和太平洋的石油管道將改變一切。
“‘北門(mén)’通往真正的市場(chǎng)——全球市場(chǎng)，而不僅僅是美國(guó)，”丹尼爾最近表示，“如果你是能源超級(jí)大國(guó)，卻只針對(duì)一個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)國(guó)家，就不是真正的能源超級(jí)大國(guó)，因?yàn)槿思矣刑嗫刂颇愕姆椒ā?rdquo;
在今年1月接受采訪(fǎng)時(shí)，哈珀回避了“北門(mén)”輸油管道問(wèn)題，但稱(chēng)有信心“隨著時(shí)間的推移”，油砂生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到太平洋或大西洋[1.35% 資金 研報(bào)]沿岸的幾個(gè)項(xiàng)目之一會(huì)向前推進(jìn)。
加總理的改變
有海外媒體分析，此前，來(lái)自哈珀政府的各種混合信息也令中加兩國(guó)關(guān)系遭到些許疏遠(yuǎn)，削弱了中國(guó)和加拿大做生意的熱情。“我們善于華麗的辭藻但缺乏戰(zhàn)略性思考和規(guī)劃。”加拿大中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家姜聞然（Wenran Jiang）說(shuō)，“你無(wú)法以這樣一種方式吸引世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。”
據(jù)知情人士稱(chēng)，哈珀對(duì)待中國(guó)的心態(tài)復(fù)雜，但石油行業(yè)令他越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)主義者。他日益認(rèn)識(shí)到新石油出口市場(chǎng)的必要性。在2006年首次當(dāng)選總理時(shí)，哈珀曾堅(jiān)定地認(rèn)為，相較于加拿大對(duì)中國(guó)的需求，中國(guó)更需要加拿大及其資源，再加之政治外交上的一些分歧，導(dǎo)致中加兩國(guó)一度面臨政冷經(jīng)熱的局面。同時(shí)，在哈珀政府內(nèi)部，在如何對(duì)待中國(guó)這一問(wèn)題上也充滿(mǎn)分歧，這導(dǎo)致關(guān)于如何讓加拿大石油進(jìn)入亞洲市場(chǎng)的問(wèn)題懸而未決。
不過(guò)，哈珀對(duì)中國(guó)的態(tài)度在逐漸改變。據(jù)熟悉他的人稱(chēng)，對(duì)哈珀態(tài)度變化影響最大的是2008年~2009年的全球金融危機(jī)。“金融危機(jī)后，我們認(rèn)識(shí)到中國(guó)太重要了。”哈珀的資深政策顧問(wèn)馬克·卡梅隆說(shuō)，早年加拿大在經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)勢(shì)，“而現(xiàn)在必須根據(jù)他們（中國(guó)）的條件和他們對(duì)話(huà)”。
2009年哈珀上任后首次到訪(fǎng)中國(guó)，這被很多媒體解讀為是一次遲到的訪(fǎng)問(wèn)。哈珀親手選出的加拿大前駐華大使馬大維稱(chēng)，中國(guó)方面曾因加拿大的政策而感到沮喪。中國(guó)對(duì)澳大利亞投資已經(jīng)呈現(xiàn)積極成果，但也希望投資多樣化，對(duì)加拿大進(jìn)行投資。之后，哈珀政府的政策逐漸開(kāi)始變得越來(lái)越像那些爭(zhēng)先恐后到中國(guó)來(lái)招商的國(guó)家。
2012年12月，在加拿大向外國(guó)投資關(guān)閉收購(gòu)本國(guó)資源大門(mén)前，哈珀宣布加政府批準(zhǔn)中國(guó)海洋石油公司收購(gòu)該國(guó)石油公司尼克森公司，當(dāng)時(shí)該交易成為中國(guó)企業(yè)完成的最大的一筆海外并購(gòu)，總額達(dá)194億美元。