2026年地方兩會(huì)密集召開之際，“穩(wěn)就業(yè)”“強(qiáng)民生”成為各地政府工作報(bào)告的核心關(guān)鍵詞。記者梳理發(fā)現(xiàn)，就業(yè)保障精準(zhǔn)發(fā)力、“一老一小”服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容成為今年民生“路線圖”核心方向。
2026年穩(wěn)就業(yè)工作如何展開？多地政府工作報(bào)告將“實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)”及就業(yè)目標(biāo)列在民生清單前列。
今年北京市政府工作報(bào)告指出，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于28萬(wàn)人。穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，提供不少于10萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。廣東省政府工作報(bào)告明確，把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置來(lái)抓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上；實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、專項(xiàng)貸款等階段性措施，強(qiáng)化對(duì)吸納就業(yè)多的行業(yè)企業(yè)的政策支持，充分挖掘服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)潛力，積極培育更多新職業(yè)新崗位。山西省政府工作報(bào)告提出，2026年，山西省將著力保障和改善民生，促進(jìn)居民就業(yè)增收。
“‘實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)’與一直以來(lái)的就業(yè)方針相呼應(yīng)，挖掘新崗位、尋找新機(jī)遇，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)性矛盾的新解法，有助于各地圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、消費(fèi)新熱點(diǎn)、重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域，拓展就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為穩(wěn)就業(yè)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示。
技能提升已成為勞動(dòng)者穩(wěn)就業(yè)、促增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)成效明顯，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，全年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過(guò)1100萬(wàn)人次。
為優(yōu)化培訓(xùn)供給、促進(jìn)人才培養(yǎng)和就業(yè)緊密銜接，多地在政府工作報(bào)告中細(xì)化了今年的技能培訓(xùn)工作。
山東省提出，開展“技興齊魯 樂(lè)業(yè)山東”培訓(xùn)，全年培訓(xùn)40萬(wàn)人次；廣東省提出，積極開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，建優(yōu)建強(qiáng)產(chǎn)教評(píng)技能生態(tài)鏈，推動(dòng)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展；浙江省則面向重點(diǎn)群體開展“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人次。
此前，人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)翟濤表示，今年，將在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步針對(duì)重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施青年技能提升、農(nóng)民工康養(yǎng)服務(wù)技能提升、低空經(jīng)濟(jì)技能人才培育、新能源汽車就業(yè)技能和人工智能技術(shù)技能提升等五項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，使培訓(xùn)更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“政府工作報(bào)告中關(guān)于就業(yè)的部署是對(duì)民生需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，應(yīng)織密就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，讓想就業(yè)的人能夠?qū)W到就業(yè)技能，有技能的人能夠找到心儀的崗位。”太原市貝親好家政服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)李愛(ài)紅表示。
在全力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的同時(shí)，“一老一小”的保障問(wèn)題也被列入多地民生重點(diǎn)清單。
聚焦“老有所養(yǎng)”，多地圍繞養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)等提出具體舉措。
北京市提出“實(shí)施好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，新建20個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增5000張家庭養(yǎng)老床位”；廣東省將“加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平”列入2026年省十件民生實(shí)事之列，提出“因地制宜發(fā)展老年助餐服務(wù)”“65歲及以上老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)率達(dá)到40%以上”等目標(biāo)；浙江省提出，新增老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)位3萬(wàn)個(gè)，新開發(fā)人工智能、養(yǎng)生保健等老年教育課程100門；山西省提出，改擴(kuò)建50個(gè)社區(qū)養(yǎng)老工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老中心。
在幼有所育方面，多省份還提到了生育保險(xiǎn)、生育休假、托幼服務(wù)等方面內(nèi)容。山東省提出“實(shí)施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，廣東省提出“新建設(shè)5個(gè)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心、10個(gè)縣級(jí)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)”等具體目標(biāo)。
太原市三晉大廈有限公司董事長(zhǎng)宋新梅表示，“一老一小”關(guān)乎每一個(gè)家庭的幸福感和獲得感，政府工作報(bào)告高度重視養(yǎng)老和生育、養(yǎng)育、教育問(wèn)題，體現(xiàn)了地方政府對(duì)民生的熱切關(guān)注。
專家指出，隨著各地民生舉措逐步落地，財(cái)政“錢袋子”向民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)投放，2026年，就業(yè)有支撐、養(yǎng)老有保障、育兒有幫扶的民生圖景正加速形成，將進(jìn)一步提升群眾獲得感與幸福感。
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