2026年中央一號文件針對承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，突出強調(diào)了“規(guī)范”，明確提出規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強長時間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。
“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益、糧食安全、社會穩(wěn)定和發(fā)展等，必須規(guī)范有序。”中央財經(jīng)大學(xué)不動產(chǎn)與自然資源法研究中心主任宋志紅說，為保障土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地承包法對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的原則、方式、期限、程序、管理等有明確要求。
宋志紅介紹，從以往流轉(zhuǎn)實踐看，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中容易出現(xiàn)流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、受讓方改變土地的農(nóng)業(yè)用途或者拖欠流轉(zhuǎn)費等問題。農(nóng)村土地承包法要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。文件提出，加強長時間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，是防范上述風(fēng)險的重要舉措。
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