湖北省成礦地質(zhì)條件優(yōu)越,礦產(chǎn)資源稟賦突出,是全國(guó)少數(shù)礦種較齊全的省份之一,全省已探明儲(chǔ)量的105種礦產(chǎn)資源中,戰(zhàn)略性礦產(chǎn)有30種,其中,磷礦、鈦礦(金紅石)、鈮礦、硼礦(固體)、稀土礦、釩礦、鋰礦等9種礦產(chǎn)保有資源量居全國(guó)前五。
“十四五”以來(lái),湖北省深入貫徹國(guó)家新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)部署,聚焦能源資源安全與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求,全力推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn),圍繞加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地、保障國(guó)家能源資源安全和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,努力答好“找礦、開(kāi)礦、興礦”三張“答卷”。
——貢獻(xiàn)一批找礦成果。湖北省部署實(shí)施111個(gè)勘查項(xiàng)目,新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地40處,在鈮-稀土、頁(yè)巖氣、鎢等礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)找礦突破性進(jìn)展。鄂西北竹山-竹溪地區(qū)鈮-稀土礦綜合利用技術(shù)取得重大突破,獲評(píng)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2024年度地質(zhì)科技十大進(jìn)展,盤(pán)活鈮資源92.9萬(wàn)噸。鄂西頁(yè)巖氣勘探成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)氣流突破。大冶龍角山礦區(qū)發(fā)現(xiàn)大型鎢礦,改變了湖北省無(wú)大型鎢礦的歷史。
——研發(fā)一批開(kāi)礦技術(shù)。湖北省踐行國(guó)家推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約高效綜合利用、推動(dòng)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的要求,發(fā)揮科教大省、人才大省優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)高校、科研院所和礦山企業(yè)加大礦產(chǎn)資源采、選、冶、尾廢再利用等技術(shù)研發(fā)力度。截至目前,全省有52項(xiàng)技術(shù)入選《礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄(2025年版)》,2個(gè)縣(市)入選首屆自然資源節(jié)約集約示范縣(市)創(chuàng)建成果。
——創(chuàng)新一批興礦機(jī)制。湖北省圍繞鞏固礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,印發(fā)實(shí)施《湖北省新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施方案(2021-2025)》《關(guān)于協(xié)同做好礦業(yè)權(quán)出讓工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》《湖北省礦業(yè)權(quán)出讓交易細(xì)則》,完善找礦開(kāi)發(fā)和礦業(yè)權(quán)出讓管理制度體系。出臺(tái)《湖北省綠色礦山管理辦法》等文件,推動(dòng)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,建成綠色礦山238家,其中53家入選全國(guó)綠色礦山名錄。制定實(shí)施《湖北省礦產(chǎn)資源資產(chǎn)服務(wù)國(guó)有“三資”管理改革試點(diǎn)方案》,探礦權(quán)抵押融資實(shí)現(xiàn)零的突破。
2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年。湖北省自然資源廳將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)全國(guó)自然資源工作會(huì)議、全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議部署,以服務(wù)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng),推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合理布局,以深化要素市場(chǎng)化配置為抓手,建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)、高效規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)監(jiān)督水平,持續(xù)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作部署,持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,為湖北省加快建成中部地區(qū)重要戰(zhàn)略支點(diǎn),夯實(shí)能源資源安全保障。
一是創(chuàng)新資金投入機(jī)制,拓展找礦資金來(lái)源。探索實(shí)施湖北省地質(zhì)勘查基金“撥改投”改革,創(chuàng)新省級(jí)地質(zhì)勘查資金投入和管理方式,以財(cái)政資金引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與找礦行動(dòng),共同出資設(shè)立省級(jí)地質(zhì)勘查基金,推動(dòng)財(cái)政資金由直接撥款向投資模式轉(zhuǎn)變,預(yù)計(jì)3年可累計(jì)推動(dòng)15億元資金投入地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查工作,助力找礦突破。同步設(shè)立礦產(chǎn)資源商業(yè)基金,按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式,聚焦優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn),支持礦業(yè)權(quán)后續(xù)勘查開(kāi)發(fā),形成“政府主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入”的資金保障體系。
二是開(kāi)展找礦大會(huì)戰(zhàn),推動(dòng)找礦取得突破。緊扣國(guó)家戰(zhàn)略資源規(guī)劃和湖北省地質(zhì)找礦工作實(shí)際,圍繞湖北省“十五五”找礦目標(biāo),立足找大礦、找好礦、找急需的礦,聚焦金、銅、鐵、鋁土、螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn),優(yōu)選鄂東南、鄂南、鄂西北等地區(qū)集中開(kāi)展勘查工作,力爭(zhēng)在兩年內(nèi)提交一批具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值與戰(zhàn)略意義的礦產(chǎn)地,為推動(dòng)全省礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
三是培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,提升礦業(yè)發(fā)展能級(jí)。圍繞湖北省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,培育壯大具有高附加值的完整產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以“分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”為核心路徑,科學(xué)精準(zhǔn)運(yùn)用“用、售、租、融”等盤(pán)活方式,推動(dòng)礦產(chǎn)領(lǐng)域國(guó)有“三資”管理改革,提升資源配置和運(yùn)營(yíng)效率。將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)納入省級(jí)科技攻關(guān)計(jì)劃,強(qiáng)化礦產(chǎn)資源科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,全面推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù),不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。支持礦業(yè)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、戰(zhàn)略重組,整合優(yōu)勢(shì)資源資產(chǎn),推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采、精深加工一體化發(fā)展,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型資源型企業(yè)。(下轉(zhuǎn)第2版)
(上接第1版)
四是深化礦政管理改革,激發(fā)礦業(yè)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)出讓前端管理,編制《湖北省礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2026-2030年)》,制定礦業(yè)權(quán)出讓工作規(guī)程,規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓流程,全面推行“凈礦”出讓。強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)全生命周期管理,開(kāi)展“圈而不探”專項(xiàng)整治,建立勘查開(kāi)采監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化礦山審批流程,清理過(guò)期礦業(yè)權(quán),依法有序關(guān)閉長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、資源枯竭類礦山,提升礦產(chǎn)資源資產(chǎn)盤(pán)活利用率。推動(dòng)勘查開(kāi)發(fā)增儲(chǔ)上產(chǎn),鼓勵(lì)礦山企業(yè)就礦找礦,以市場(chǎng)化方式與原礦山主體整合,實(shí)現(xiàn)資源集中連片開(kāi)發(fā),提升大中型礦山比例。
五是踐行新發(fā)展理念,建設(shè)綠色智慧礦山。全面實(shí)施綠色勘查,推動(dòng)綠色勘查先進(jìn)技術(shù)工藝研發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化礦山污染防治,落實(shí)礦山環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,實(shí)施全流程跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理,鼓勵(lì)礦山生態(tài)修復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,探索礦山生態(tài)修復(fù)新路徑,實(shí)現(xiàn)礦山修復(fù)“一舉多得”。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè),力爭(zhēng)到2030年,持證在產(chǎn)的95%以上大型礦山、85%以上中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。推進(jìn)智能礦山建設(shè),融合新一代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)礦山生產(chǎn)數(shù)字化、智能化。
六是健全保障體系,優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展生態(tài)。構(gòu)建全鏈條政策保障體系,完善礦產(chǎn)資源勘查、礦業(yè)權(quán)出讓、開(kāi)發(fā)利用、礦業(yè)用地、礦山生態(tài)修復(fù)等全鏈條管理制度。強(qiáng)化人才裝備支撐,健全人才激勵(lì)機(jī)制,實(shí)施礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新專項(xiàng)行動(dòng),加快推動(dòng)找礦裝備研發(fā)、升級(jí)、推廣和替換。建立省政府統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同、市縣落實(shí)的“一盤(pán)棋”工作機(jī)制,明確省直相關(guān)部門(mén)和市縣職責(zé),凝聚推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作合力。