去年�,國土資源部�(guān)于將頁巖氣作為獨(dú)立礦種的申請得到國務(wù)院正式批�(zhǔn),頁巖氣成為我國�172個礦��
這讓“頁巖�”成了近期熱詞。這個前不久剛剛被批�(zhǔn)成為�(dú)立礦種的能源資源,甚至被寫�(jìn)了今年的政府工作�(bào)告中。溫家寶總理在報(bào)告中明確提出�“加快頁巖氣勘�、開�(fā)攻關(guān),提高新能源和可再生能源比重”�
一個剛剛被批準(zhǔn)的單一礦種被寫入政府工作報(bào)告中,這在以往是很少見�。對�,汪民近日接受記者采訪時表示,這充分說明黨中央、國�(wù)院高度重視頁巖氣勘查開發(fā)工作。這是從中央層面對頁巖氣勘查開�(fā)工作做出的重大部署和要求,這里講的“攻關(guān)”,包括資源的�(diào)查評價、技�(shù)研發(fā)、體制機(jī)制等多方面的攻關(guān),只有加快攻�(guān),才能促�(jìn)頁巖氣產(chǎn)�(yè)的發(fā)��
頁巖氣成為新的獨(dú)立礦�,將采用什么樣的資源管理方�?很多人都有這樣的疑�。汪民解釋說,遵照中央要�,對加快頁巖氣產(chǎn)�(yè)�(fā)�,國土資源部高度重視,徐紹史部長主持部長辦公會�(jìn)行研�,已初步形成�“開放市場、規(guī)范準(zhǔn)�、有序競�、嚴(yán)格監(jiān)管、調(diào)查評�、科技攻關(guān)、示范引�(lǐng)、政策扶�”的工作思路。目前力求以�(jī)制創(chuàng)新為主線,產(chǎn)�(xué)研一體化,加�(qiáng)技�(shù)攻關(guān),使我國頁巖氣的研究和應(yīng)用水平得到顯著提高,推動頁巖氣產(chǎn)�(yè)跨越式發(fā)�。頁巖氣作為�(dú)立礦種已�(jīng)國務(wù)院批�(zhǔn),相�(guān)管理辦法即將出臺,擬對頁巖氣勘查、開采實(shí)行一級登記管�,由國土資源部頒�(fā)勘查許可證和采礦許可�;主要通過招標(biāo)等競爭方式出�,出讓中評比探礦�(quán)申請人編制的勘查�(shí)施方�,鼓勵資金雄�、具備資�(zhì)的企�(yè)取得探礦�(quán),�(jìn)入頁巖氣勘查開發(fā)�(lǐng)域;企業(yè)可以合資、合作的方式參與競爭;對競爭性出讓的頁巖氣礦�(yè)�(quán)�(shí)行行政合同管�,約定勘查投入和工作量等�(quán)�、義�(wù),加快勘查開�(fā)。這為多種投資主體平等�(jìn)入頁巖氣勘查開發(fā)�(lǐng)域創(chuàng)造了�(jī)��
“這有利于解決我國油氣資源�(lǐng)域的‘玻璃門’�‘玻璃�’的問�,即民營等多種資本對油氣勘查開發(fā)看似可以投資,實(shí)際上難以�(jìn)入的問題,也有利于在油氣資源�(lǐng)域形成良性競爭的局靀�”汪民��
�(shí)際上,除了申請將頁巖氣作為獨(dú)立礦種外,為了加快對頁巖氣的開發(fā)利用,盡快改變我國的能源�(jié)�(gòu),國土資源部開展了很多工作�
汪民對此作了詳細(xì)介紹:第一,開展頁巖氣探礦�(quán)招標(biāo)出讓。在�(yōu)選頁巖氣區(qū)塊的基礎(chǔ)��2011年已�(jīng)首次完成第一批頁巖氣探礦�(quán)招標(biāo)出讓。今�,準(zhǔn)備開�1�2批頁巖氣探礦�(quán)招標(biāo)出讓�
第二,將頁巖氣納入找礦突破戰(zhàn)略行動主要礦�。在由國土資源部、發(fā)展和改革委員�、財(cái)政部和科技部共同編制上�(bào),國�(wù)院批�(zhǔn)的《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要(2011—2020年)》中,將頁巖氣作為重�(diǎn)能源礦產(chǎn),�(jìn)行重�(diǎn)部署,全面推�(jìn)頁巖氣戰(zhàn)略調(diào)查和重點(diǎn)地區(qū)的勘查開�(fā)�
第三,開展頁巖氣潛力�(diào)查評價并提供社會服務(wù)。目��“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)�(yōu)�”成果已經(jīng)�(fā)布。這項(xiàng)成果,對石油企業(yè)勘探開發(fā)頁巖氣和地方政府掌握頁巖氣資源情況具有重要的參考價�,為相關(guān)科研院所、高等院校和社會公眾了解頁巖氣資源提供了基礎(chǔ)資料和信��
要開�(fā)資源,必須對其�(jìn)行調(diào)查評價,摸清家底�“2012�,我們還將加大調(diào)查評價力�,加快推動頁巖氣�(chǎn)�(yè)的快速發(fā)��”
�(shí)際上,今�3�1�,國土資源部�(fā)布了“全國頁巖氣資源潛力調(diào)查評價及有利區(qū)�(yōu)�”成果,這項(xiàng)工作是在國土資源部組織領(lǐng)�(dǎo)�,由國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心會同國�(nèi)石油企業(yè)、相�(guān)科研單位、大�(xué)以及地質(zhì)勘查�27個單�420人共同完成的�
評價�(jié)果表明,我國頁巖氣地�(zhì)條件�(fù)�,資源類型多、分布相對集�,可采資源潛力為25萬億立方米(不含青藏區(qū)�,與我國陸域常規(guī)天然氣相�(dāng),與美國頁巖氣的24萬億立方米相��
“2011�4月,國外有關(guān)�(jī)�(gòu)�(fā)布我國頁巖氣可采資源潛力�36萬億立方�,是粗略估算出來的,而我們是通過開展�(shí)際的工作,采用現(xiàn)階段較為適用的評價方法評價出來的。這也是中國人首次依靠自己的力�,評價我們自己的頁巖氣家��”汪民如是�。同時,汪民�(rèn)�,由于目前頁巖氣鉆井�、資料積累不多,資源潛力急需大量的調(diào)查評價和勘查工作�(jìn)一步落�(shí)�
第四,要加強(qiáng)頁巖氣勘查開�(fā)的技�(shù)攻關(guān),以及生成機(jī)�、富集條件和分布特征研究,建立示范基地,形成評價和開�(fā)的標(biāo)�(zhǔn)體系,開展環(huán)境影響評價等。要加強(qiáng)對企�(yè)的支�,充分發(fā)揮企�(yè)的市場主體作用�
怎么評價目前頁巖氣的“�”?在采訪即將�(jié)束時,記者提出這樣的問�。汪民認(rèn)為,目前頁巖氣是�“�”,主要表�(xiàn)在大家普遍十分關(guān)�。一個新礦種,尤其是主要非常�(guī)油氣類型的出�(xiàn),需要有一個被人們認(rèn)知的過程,水平鉆井、分段壓裂等核心技�(shù)需要研�(fā)和創(chuàng)�。在頁巖氣勘查開�(fā)起步這個特殊時期,多一些討�,甚至爭論是正常的,也有一個廣泛宣傳的過程,關(guān)鍵是真正干起��
“目前,我國頁巖氣勘查開發(fā)的真正投入其�(shí)很少�2011�,國家財(cái)政投入不�1億元,石油企�(yè)的投入加起來也不�13億元,這在我國全年油氣勘探開發(fā)600多億元的投入�,所占比例很�,還需要�(jìn)一步采取措��”汪民��