發(fā)表時間 :2026-05-26 來源：中國礦業(yè)網(wǎng)
頂板災(zāi)害是礦山常見的重大災(zāi)害之一。頂板管理貫穿礦井全生命周期，線長、面廣、點多，無處不在，是一項系統(tǒng)性復(fù)雜的工程，也是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，更是關(guān)乎每一位礦工生命安全的“頭頂大事”，來不得半點馬虎。
近年來，頂板事故在事故類別中，雖然傷亡人數(shù)不是最多的，但是事故起數(shù)占比較大，甚至呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢，嚴(yán)重影響和制約礦山安全生產(chǎn)整體形勢。截至5月上旬，今年全國礦山頂板事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別占事故總量的32.7%和36.2%，特別是較大事故中頂板事故占比高達80%，在礦山安全事故中居首位，令人十分揪心。
基于此，國家礦山安全監(jiān)察局近日發(fā)布了《關(guān)于進一步強化礦山頂板安全管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）作出相關(guān)部署，切實保障礦工生命安全和礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
聚焦當(dāng)前礦山企業(yè)存在的制度落空落虛、關(guān)鍵環(huán)節(jié)漏管失控、現(xiàn)場管理缺位混亂等突出問題，《通知》對礦山頂板管理有關(guān)規(guī)定進行了系統(tǒng)梳理，堅持超前預(yù)防為根本導(dǎo)向，從制度體系、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、現(xiàn)場管理3個方面進行了再強調(diào)、再部署。同時針對煤礦和非煤礦山頂板管理的差異性，分別提出了針對性的管控措施，避免“一刀切”�！锻ㄖ分饕獜�3個方面提出了要求。一是健全礦山頂板管理制度、壓實頂板管理主體責(zé)任、建立健全考核獎懲長效機制等3個方面的具體舉措；二是針對地質(zhì)保障、支護設(shè)計、采掘作業(yè)、井巷維修、過構(gòu)造帶破碎帶、過老空、過淋水區(qū)、施工托頂煤巷道、關(guān)鍵工序等9個關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了針對性管控措施，指導(dǎo)企業(yè)“精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策”；三是從日�，F(xiàn)場管控、異常變化管控、支護質(zhì)量管控、人員行為管控4個維度提出具體舉措，督促企業(yè)切實守好現(xiàn)場安全關(guān)。
礦山企業(yè)作為生產(chǎn)活動的直接謀劃者、組織者和實施者，是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口。只有真正把主體責(zé)任扛牢抓實，才能從根本上防范包括頂板在內(nèi)的各類事故�！锻ㄖ穱@明制度、壓責(zé)任、嚴(yán)獎懲3個方面做出了相關(guān)規(guī)定。在健全礦山頂板管理制度方面，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)健全落實頂板分級分類管理、敲幫問頂及圍巖觀測制度，巷道巡回檢查和井巷維修制度，支護材料質(zhì)量控制和工程質(zhì)量檢查驗收制度等。在壓實頂板管理主體責(zé)任方面，明確了從礦山企業(yè)主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、分管安全負責(zé)人、區(qū)隊班組，直到一線崗位作業(yè)人員的頂板管理責(zé)任。在建立健全考核獎懲長效機制方面，為有效發(fā)揮獎優(yōu)罰劣作用，《通知》明確指導(dǎo)企業(yè)把頂板管理納入年度考核“硬指標(biāo)”，對在排查隱患、杜絕“三違”、化解險情等方面干得好的班組或者個人，給予重獎激勵；對制度不執(zhí)行、支護不達標(biāo)、違規(guī)作業(yè)的，嚴(yán)肅處罰問責(zé)，力求各項制度責(zé)任落實到位。
礦山頂板事故的發(fā)生多源于現(xiàn)場管理松散、細節(jié)管控缺位、作業(yè)行為不規(guī)范等，抓實抓細頂板現(xiàn)場管理是從源頭上防范頂板事故的重要舉措�！锻ㄖ肪劢�“日常、異常、質(zhì)量、人員”管控4個方面，提出了強化現(xiàn)場管理的具體舉措。在強化日常現(xiàn)場管控方面，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時清除危巖活矸；對支護強度不達標(biāo)區(qū)域及時補強加固，特別是要重點盯防永久巷道，永久巷道使用周期長、服務(wù)范圍廣、人員往來密集，長期承受地壓作用易出現(xiàn)漿皮開裂、錨桿失效、支護強度衰減等問題，一旦垮塌，極易造成通道堵塞、人員被困、群死群傷；明確規(guī)范頂板及煤層處理過程中的支護保護，工作面回撤期間要切實加強支護；對于采深超過800米或者規(guī)模超過30萬噸/年的非煤地下礦山，明確必須采用機械化撬毛作業(yè)等。
工作好不好，關(guān)鍵看落實。頂板管理伴隨著礦山生產(chǎn)建設(shè)全過程，是一件大事，必須常抓不懈。一方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法檢查，把頂板防治作為安全監(jiān)管監(jiān)察的“重中之重”，對事故多發(fā)、問題頻發(fā)的企業(yè)和負責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，通過嚴(yán)格執(zhí)法讓要求真正“扎根一線、落地見效”。另一方面，要強化指導(dǎo)服務(wù)，堅持“少人則安、無人則安”，積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備工藝，全面提升礦山頂板安全管理水平。（中國礦業(yè)報 馬曉敏）