5月26日，貴州省自然資源廳集中頒發(fā)一批礦業(yè)權(quán)證。廳黨委書記、廳長周文為企業(yè)頒證，廳黨委委員、副廳長楊兵作現(xiàn)場主持。
在位于貴州省政務(wù)服務(wù)中心的廳工作窗口，周文為貴州磷化(集團(tuán))有限責(zé)任公司、貴州省阿西里西旅游開發(fā)有限公司、貴州多彩貴州城建設(shè)經(jīng)營有限公司等6家企業(yè)頒發(fā)了8個礦業(yè)權(quán)證。這些企業(yè)中，既有省內(nèi)現(xiàn)代化工和基礎(chǔ)能源行業(yè)龍頭企業(yè)，又有脫貧攻堅重點幫扶企業(yè)，還有文化旅游產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)和國家級高新技術(shù)企業(yè)。此次磷礦、地?zé)?、煤層氣礦業(yè)權(quán)證的集中頒發(fā)，是省自然資源廳貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，做好“六穩(wěn)”“六保”工作的創(chuàng)新實踐。通過積極推行礦產(chǎn)資源管理改革，以貫徹落實《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(試行)》( 自然資規(guī)〔2019〕7號)為契機(jī)，省自然資源廳實現(xiàn)了“從審批制到登記制”的轉(zhuǎn)變，將過去以“年”計的歷程改變?yōu)楝F(xiàn)在以“天”計的周期，開創(chuàng)了我省礦產(chǎn)資源管理之先河，標(biāo)志著全省礦業(yè)企業(yè)將共享新一輪改革紅利，具有重要的里程碑意義。
圍繞持續(xù)提升礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平，省自然資源廳堅持問題導(dǎo)向、對癥下藥，緊扣“把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能”的改革要求，將礦產(chǎn)資源管理由“行政審批制”改為“合同約定+容缺承諾的登記制”，以簽訂《采礦權(quán)出讓合同》形式，約束企業(yè)主體責(zé)任，對缺少部分非主要申報材料的，由申請人作出補(bǔ)齊材料承諾，予以先行辦理。此舉為全面推行礦產(chǎn)資源管理改革提供了可借鑒、易推廣的“貴州經(jīng)驗”。
同時，精簡報件材料，合并辦理環(huán)節(jié)。不再將環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件及審查意見作為辦理礦業(yè)權(quán)登記的前置條件，改由礦業(yè)權(quán)人在實施開采工作前報相關(guān)行政管理部門進(jìn)行審核;也不再將《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用(三合一)方案》作為辦理礦業(yè)權(quán)登記的前置條件，改由申請人作出規(guī)定時間內(nèi)完成相關(guān)工作的書面承諾后予以容缺辦理;對需自然資源系統(tǒng)內(nèi)部出具的證明材料，不再要求申請人提供。同時取消了劃定礦區(qū)范圍審查，將有關(guān)內(nèi)容在《采礦權(quán)出讓合同》中予以約定，今后申請采礦權(quán)新立由申請人依據(jù)礦產(chǎn)資源儲量范圍與登記機(jī)關(guān)協(xié)商約定采礦區(qū)范圍。
“時間長”“環(huán)節(jié)多”曾是礦業(yè)權(quán)證辦理長期存在的難點、堵點。按以往的采礦權(quán)新立流程，申請人要先申請劃定礦區(qū)范圍，得到批準(zhǔn)后取得采礦權(quán)新立預(yù)留期，小型礦山預(yù)留期1年，中型礦山預(yù)留期2年，大型礦山預(yù)留期3年，在預(yù)留期內(nèi)要完成環(huán)境影響評價并取得批復(fù)文件，編制《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用(三合一)方案》并進(jìn)行評審備案，還要同步準(zhǔn)備其他一些報件材料。通過改革，此次8個頒證的試點項目，平均辦理時間僅為21個工作日，將過去的辦理采礦權(quán)新立，以“年”計變?yōu)榱爽F(xiàn)在的以“天”計，為企業(yè)快速融資創(chuàng)造了條件，起到了“輸氣補(bǔ)血”的效果。