1月13日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2025年系統(tǒng)工作會(huì)議，明確了資本市場(chǎng)2025年五大重點(diǎn)工作。證監(jiān)會(huì)表示，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭，同時(shí)要加快改革開(kāi)放，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。
據(jù)介紹，2024年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極而深刻的變化。證監(jiān)會(huì)推動(dòng)出臺(tái)資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯。同時(shí)，全力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，著力提升資本市場(chǎng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。
關(guān)于2025年資本市場(chǎng)監(jiān)管工作，證監(jiān)會(huì)表示，2025年我國(guó)宏觀政策取向更加積極有為，超預(yù)期逆周期調(diào)節(jié)力度加大，各方合力穩(wěn)市機(jī)制更加健全，資本市場(chǎng)自身投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，緊扣防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促高質(zhì)量發(fā)展的工作主線，持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系落地見(jiàn)效。具體包括：
一是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭。堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于穩(wěn)住股市的重要要求，加強(qiáng)境內(nèi)外、場(chǎng)內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。會(huì)同中國(guó)人民銀行更好發(fā)揮兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效用，加強(qiáng)戰(zhàn)略性力量?jī)?chǔ)備和穩(wěn)市機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
二是加快改革開(kāi)放，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革。以深化投融資綜合改革為牽引，進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)各類(lèi)中長(zhǎng)期資金建立長(zhǎng)周期考核機(jī)制，提高權(quán)益投資比例，深化公募基金改革。研究制定更好支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策安排，深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，優(yōu)化境外上市備案制度，拓展資本市場(chǎng)跨境互聯(lián)互通，充分研究借鑒境外市場(chǎng)有益實(shí)踐，增強(qiáng)A股市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力。
三是聚焦主責(zé)主業(yè)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護(hù)水平。堅(jiān)持懲、防、治并舉，進(jìn)一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制，補(bǔ)齊資本市場(chǎng)法治建設(shè)短板，強(qiáng)化科技賦能。突出依法監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管，快、準(zhǔn)、狠打擊違法違規(guī)，既抓早、抓小、抓苗頭，更打大、打惡、打重點(diǎn)，提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性。出臺(tái)中小投資者保護(hù)政策措施文件，推動(dòng)健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)“三公”。
四是強(qiáng)化功能發(fā)揮，有力支持經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。制定資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見(jiàn)。抓好“創(chuàng)投十七條”“科創(chuàng)板八條”等落地實(shí)施，發(fā)展多元化股權(quán)融資，培育壯大耐心資本。提高產(chǎn)業(yè)債融資比重，加快REITs市場(chǎng)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、綠色轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域期貨品種布局，提升產(chǎn)業(yè)客戶(hù)參與度。提升行業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和居民財(cái)富管理的綜合能力，建設(shè)一流投行和投資機(jī)構(gòu)。
五是注重固本強(qiáng)基，培育更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司。落實(shí)好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作意見(jiàn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)造假等線索發(fā)現(xiàn)能力。全面落地上市公司市值管理指引，加大上市公司分紅、回購(gòu)激勵(lì)約束。進(jìn)一步發(fā)揮好資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道作用，盡快完善“并購(gòu)六條”配套機(jī)制。加快制定對(duì)控股股東、實(shí)際控制人行為約束的總體監(jiān)管方案，提升上市公司走訪覆蓋面，推動(dòng)改善經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效。鞏固深化常態(tài)化退市機(jī)制，暢通多元退出渠道，加快完善退市過(guò)程中的投資者保護(hù)制度機(jī)制。
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