5月30日，四川省經(jīng)信廳聯(lián)合科技廳、商務(wù)廳等9部門正式發(fā)布《四川省新能源汽車動力電回收利用區(qū)域中心建設(shè)工作方案》，標志著該省在動力電池全生命周期管理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。方案提出以區(qū)域中心為樞紐，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，構(gòu)建覆蓋全省的規(guī)范化、高效化回收利用網(wǎng)絡(luò)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供“綠色底座”。
??破解回收亂象：從“小作坊”到“全鏈條閉環(huán)”??
四川省新能源汽車保有量已突破140萬輛，預(yù)計未來2-3年將迎來首輪大規(guī)模“退役潮”。然而，當前市場存在回收渠道分散、拆解技術(shù)落后、梯次利用不足等問題，大量廢舊電池通過非正規(guī)渠道流入“小作坊”，導(dǎo)致安全隱患和資源浪費。此次方案明確，區(qū)域中心將集成回收、儲運、拆解、檢測、梯次利用及再生利用功能，形成“一站式”服務(wù)體系，從源頭遏制無序競爭。
區(qū)域中心將依托鏈主企業(yè)布局，例如動力電池生產(chǎn)商、整車廠及綜合利用企業(yè)聯(lián)合體，通過整合回收服務(wù)網(wǎng)點、優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“就近回收、就近利用”。以成都、綿陽等新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為試點，首批規(guī)劃建設(shè)4-5個區(qū)域中心，逐步覆蓋全省。此舉將有效降低跨區(qū)域轉(zhuǎn)運風(fēng)險，提升資源利用效率。
??政策創(chuàng)新：生產(chǎn)者責任延伸與“白名單”動態(tài)管理??
方案強化生產(chǎn)者責任延伸制度，要求動力電池企業(yè)、新能源汽車制造商自建或共建回收服務(wù)網(wǎng)點，并與區(qū)域中心形成協(xié)同。例如，蔚來、比亞迪等車企需在銷售網(wǎng)絡(luò)中嵌入回收模塊，確保電池“退役”后直接進入規(guī)范渠道。同時，四川省將建立省級綜合利用“白名單”企業(yè)庫，通過技術(shù)標準、環(huán)保門檻篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。
在技術(shù)規(guī)范層面，方案對接國家《新能源汽車動力電池綜合用行業(yè)規(guī)范條件》，并細化本地化要求。例如，梯次利用產(chǎn)品需通過質(zhì)量管理體系認證，再生利用企業(yè)需實現(xiàn)有價金屬回收率超95%。此外，方案鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，支持四川大學(xué)、中科院等機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)攻關(guān)智能拆解、高效再生等關(guān)鍵技術(shù)。
??產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從單點突破到生態(tài)共建?
區(qū)域中心建設(shè)將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。以宜賓、瀘州等動力電池材料生產(chǎn)基地為例，區(qū)域中心可聯(lián)動本地鋰電企業(yè)，將回收的鋰、鈷等資源直接回用于新電池生產(chǎn)，形成“資源-產(chǎn)品-再生資源”閉環(huán)。據(jù)測算，每萬噸廢舊電池可提取鋰金屬800噸、鈷金屬300噸，相當于減少原礦開采20萬噸。
市場機制方面，方案提出財稅激勵政策，包括對符合條件的企業(yè)給予設(shè)備投資補貼、稅收減免等支持。同時，探索“碳積分”交易機制，將動力電池回收納入碳市場體系，提升企業(yè)參與積極性。
??監(jiān)管護航：多部門聯(lián)動與全流程追溯??
為確保政策落地，四川省將建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。經(jīng)信部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督污染防控，商務(wù)部門協(xié)調(diào)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公安部門打擊非法拆解。通過“新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”，實現(xiàn)電池從生產(chǎn)、使用到回收的全生命周期數(shù)據(jù)追蹤。
針對當前回收拆解企業(yè)面臨的“電池缺失”難題，方案明確要求報廢機動車回收拆解企業(yè)必須完整移交動力電池，并與區(qū)域中心建立信息共享機制。例如，成都某拆解企業(yè)通過接入溯源平臺，已實現(xiàn)90%以上電池規(guī)范移交，較政策實施前提升40%。
??未來圖景：萬億級循環(huán)經(jīng)濟新賽道??
隨著區(qū)域中心逐步落地，四川省動力電池回收產(chǎn)業(yè)將進入高速發(fā)展期。預(yù)計到2027年，全省動力電池回收利用市場規(guī)模將突破200億元，帶動就業(yè)超萬人。更深遠的影響在于，該體系可為全國提供“四川樣本”——通過標準化建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，破解行業(yè)“低效回收、無序競爭”困局。
業(yè)內(nèi)專家指出，區(qū)域中心不僅是物理空間的整合，更是產(chǎn)業(yè)鏈價值的重構(gòu)。當動力電池回收從“成本項”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;利潤源”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將真正實現(xiàn)“綠色循環(huán)”，為“雙碳”目標注入新動能。
??結(jié)語：在變革中錨定循環(huán)經(jīng)濟新坐標??
四川的探索證明，動力電池回收不是環(huán)保與效益的“單選題”，而是產(chǎn)業(yè)升級的“必答題”。通過區(qū)域中心建設(shè)，四川正重塑產(chǎn)業(yè)邏輯：以技術(shù)創(chuàng)新提升資源價值，以制度設(shè)計規(guī)范市場秩序，以生態(tài)協(xié)同放大社會效益。這場由政策驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)革命，或?qū)⒏膶懭蛐履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)鏈的競爭格局。