盡職盡責保護國土資源，是黨和國家賦予國土資源部門的基本職責。翻開《2013中國國土資源公報》，通篇可見，國土資源部門在過去一年里以保護國土資源為己任，嚴格保護耕地，持續(xù)推進找礦突破戰(zhàn)略行動，穩(wěn)步開展基礎性工作，嚴格執(zhí)法督察，資源保障能力和管理服務水平不斷提高，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。
轉方式——數質并重守紅線，節(jié)約集約保資源
民以食為天，糧以地為本。把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中，首先要牢牢守住“飯碗田”。
公報顯示，截至2012年12月31日，全國耕地面積為13515.85萬公頃（20.27億畝），這是2013年底第二次全國土地調查主要成果發(fā)布以來，第一次公開發(fā)布的年度變更調查數據。2012年二調變更調查數據比基于一調的2009年變更調查數據多出約2億畝耕地，這主要是由于受調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響。多出的耕地有相當部分需要退耕還林、還草、還濕和休耕，有相當數量受污染不宜耕種，還有一定數量因表土層破壞、地下水超采等已影響耕種。
與此同時，當前建設占用耕地的壓力依然很大。以2013年為例，全年因建設占用、災毀、生態(tài)退耕等原因減少耕地40.2萬公頃，通過土地整治、農業(yè)結構調整等增加耕地32.18萬公頃，年內凈減少耕地8.02萬公頃。
由此可見，當前耕地保護的形勢依然嚴峻，保紅線不容懈怠。
2013年，耕地保護工作在嚴守數量的同時，更加注重耕地質量。公報披露，2013年中央累計下達土地整治資金442.64億元，共驗收土地整治項目2.05萬個，總規(guī)模240.1萬公頃，新增農用地38.84萬公頃，新增耕地34.63萬公頃,建成高標準基本農田710.83萬公頃?？梢哉f，我國糧食生產實現“十連增”，“地給力”是重要因素。
在礦產資源方面，2013年我國主要礦產查明資源儲量保持增長，礦產資源勘查取得顯著成果，找礦突破戰(zhàn)略行動第一階段目標圓滿完成，主要礦產品國內供應能力進一步提升，大部分礦產品消費量持續(xù)增長。公報顯示，找礦突破戰(zhàn)略行動第一階段目標的圓滿完成，加強了地勘行業(yè)管理與服務，探索了完善地質找礦新機制，地質找礦取得了重大進展，“358”第一階段目標圓滿完成。
在資源儲量方面，截至2012年底，我國天然氣查明資源儲量比上年增長8.9％；鉛礦、鎢礦、鉬礦和貴金屬等礦產查明資源儲量增幅超過10％，鐵、錳、銅、銻、磷等礦產的查明資源儲量也均有不同幅度的增長。
保護資源的關鍵是提高資源利用效率。為了提高有效資源的利用效率，國土資源部門將節(jié)約集約作為國土資源工作的核心和主線，加強頂層設計，推進相關法律法規(guī)和制度政策制定修訂，著力通過資源利用方式轉變促進發(fā)展方式轉變。以2013年為例，全年批準的建設用地、農用地轉建設用地及其占用的耕地同比分別下降13.1%、13.2%、15.3%。
打基礎——摸清家底，業(yè)務統(tǒng)籌和綜合管理水平提升
基礎不牢，地動山搖。資源保護能力和服務水平的提升，離不開基礎工作的支撐。
2013年12月30日，經黨中央、國務院審議批準，全國第二次土地調查成果正式向社會公布。以此為標志，這項重大的國情國力調查圓滿結束。此次調查全面摸清了我國的土地家底，為我國經濟社會發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供有力基礎數據支撐。
建立不動產統(tǒng)一登記制度是《物權法》和《國務院機構改革和職能轉變方案》的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求。11月20日，國務院第31次常務會議審議決定，整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度，由國土資源部負責指導監(jiān)督，做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”。這對保護不動產權利人合法財產權，保障不動產交易安全，提高政府治理效率和水平、更加便民利民具有重要意義。
在礦產資源領域，作為我國礦產資源領域一項重要國情調查的全國礦產資源潛力評價，圓滿收官。公報指出，該項調查前后歷時8年時間，共有165個單位、3700余名科學家參與，全面完成了我國煤炭、鈾、鐵、銅、鋁等25個礦種資源量的定量預測，基本摸清25個礦種的資源潛力及空間分布；首次系統(tǒng)編制中國大地構造系列圖件，對一批長期存在爭議的重大疑難地質問題提出了諸多新認識；建立完善了典型礦床和區(qū)域成礦模式、成礦地質要素；建立了服務于成礦地質背景、典型礦床、礦產預測的信息特征和地質解釋推斷認識；培養(yǎng)了大批礦產資源潛力評價高端人才。
2013年的地質調查工作進一步明確公益性定位，立足于區(qū)域性、基礎性，以服務生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，突出工作重點，著力加強業(yè)務統(tǒng)籌和綜合管理，強化科技創(chuàng)新，推進隊伍建設，地質調查與研究扎實推進，服務水平進一步提高。
公報顯示，全年完成1:5萬區(qū)調面積21.3萬平方千米、航磁25萬平方千米、化探24萬平方千米，重點成礦區(qū)帶工作程度分別提高到44%、50%、35%；完成水文地質調查4萬平方千米、環(huán)境地質調查3萬平方千米；完成1:25萬區(qū)域重力調查面積24萬平方千米和化探13萬平方千米，陸域工作程度分別提高到57%和66%；完成多目標地球化學調查面積6.4萬平方千米、地下水污染調查面積20萬平方千米；成1:100萬海洋地質調查108萬平方千米、1:25萬1.5萬平方千米。
此外，在礦產調查評價、基礎調查、基礎研究、服務能力建設、地質調查裝備研發(fā)等方面，均取得突破性進展，極大助推了找礦突破。
嚴監(jiān)管——提升督察效能，完善執(zhí)法監(jiān)管體系
強化執(zhí)法力度、提升督察效能，是提升資源保障能力、促進國土資源管理秩序持續(xù)向好的重要手段。
在過去的一年里，依托國家土地督察機構對全國28個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團、48個城市、324個縣（市、區(qū)）2012年度土地利用和管理情況開展例行督察，對2010年例行督察的37個地區(qū)開展督察回訪，持續(xù)跟蹤督察整改保持情況和土地管理成效。與此同時，首次以省級政府土地利用總體規(guī)劃實施、土地利用年度計劃執(zhí)行情況為重點，對全國30個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團2012年度農用地轉用和土地征收審批事項開展監(jiān)督檢查。公報顯示，全年共向省級政府移交重點問題線索1589件，督導檢查282個地級市（區(qū)），排查出35個地區(qū)交由省級政府約談和督導整改。通過例行督察，全年共審核土地卷宗17.82萬件，涉及土地面積83.04萬公頃；實地核查1.24萬個項目，涉及土地面積6.17萬公頃；發(fā)現地方政府土地違法違規(guī)問題2.31萬個，涉及土地面積20.12萬公頃（耕地1.63萬公頃）。
在執(zhí)法監(jiān)管方面，國土資源部在過去一年進一步加快制度創(chuàng)新，完善執(zhí)法監(jiān)管體系，強化執(zhí)法力度，取得明顯成效。公報顯示，2013年共發(fā)現違法用地行為8.3萬件，涉及土地面積4.1萬公頃（耕地1.2萬公頃），同比分別上升35.0%、28.2%（14.4%）；全年立案查處礦產資源領域違法案件6812件，同比上升11.2%；罰沒款4.6億元；吊銷采礦許可證13個，移交司法42人，移交紀檢47人。
執(zhí)法監(jiān)管和督察能力的提升，為資源保護樹立起一道堅實屏障。
與此同時，為了進一步加強執(zhí)法監(jiān)管效能，國土資源部加快了職能轉變的步伐。2013年，國土資源部按照國務院統(tǒng)一部署，對2012年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查的4項權力和責任進行下放；針對“重衛(wèi)片檢查，輕日常監(jiān)管”的傾向，著力將國土資源違法行為發(fā)現在初始、解決在萌芽。在此基礎上，各方面積極性得到加強，監(jiān)管效果進一步凸顯：在2013年發(fā)現的案件中，本年發(fā)生的違法用地行為和涉及土地面積同比分別下降19.7%、27.2%。
在“把權力和責任放下去，把服務和監(jiān)管抓起來”方向的指引下，“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯動”的資源保護格局不斷建立和完善。