2010年揭曉的中國城市國際形象調(diào)查推選結(jié)果顯示,有655個城市正計劃“走向世界”,200多個地級市中有183個正在規(guī)劃建設(shè)“國際大都市”。
由于城市化飛速發(fā)展,許多過度依賴土地出讓金償還地方債務(wù)的風(fēng)險在積聚,一旦土地出讓金大幅下降,地方債務(wù)很難償付。審計署審計長劉家義近日披露,通過審計調(diào)查18個省、16個市和36個縣本級,截至2009年底,這些地方的政府性債務(wù)余額高達(dá)2.79萬億元。
全國土地出讓每年平均達(dá)到660萬畝,這對有限的土地資源提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
未來10—25年是中國城市社會面臨的社會整體變遷期,這期間,中國將有5億—6億的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城市人口,這將是人類歷史上規(guī)模最大的社會與地理變遷之一。這一變遷將對中國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展起到不可估量的推動作用,但城市可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民流動、土地合理利用、區(qū)域整合、社會階層變遷、社會公平等問題,將隨著城市化的深化,呈現(xiàn)出由小到大,由隱性到顯性,由局部到區(qū)域發(fā)展的態(tài)勢,而各級政府對相關(guān)問題的研究和準(zhǔn)備并不充分。
城市的核心是“市”,城市化的核心是“市場化”。 目前的城市化依然強(qiáng)調(diào)政府去“抓”,而沒有真正依靠市場來“育”。中國的城市化既要政府推動又要市場推動,降低城市發(fā)展的非市場成本。這是中國城市化進(jìn)程中尤其要注意的問題。
一方面是城市化的美好前景,讓更多的“丑小鴨”普通城市,一下子變成了未來要實現(xiàn)的183個國際大都市。另一方面是城市化進(jìn)程中把城市越建越大所帶來的“城市病”,核心城區(qū)車越開越堵,房價越賣越高。未來城市化之路究竟在哪里向何處去?唯有尊重城市化二元論規(guī)律,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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