關(guān)于印發(fā)《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》的通知
財企[2014]87號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央管理企業(yè)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號）有關(guān)精神，為了規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理，促進產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，我們制定了《國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法》�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我們反映。
附件：國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法
財政部 工業(yè)和信息化部
2014年5月30日
附件：
國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范專項資金的使用管理，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和帶動作用, 促進我國物聯(lián)網(wǎng)和稀土產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕12號）有關(guān)精神和財政預(yù)算管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補助資金（以下簡稱補助資金）是由中央財政預(yù)算安排，用于支持物聯(lián)網(wǎng)和稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等方面的專項資金。
第三條 補助資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，遵循公開透明、突出重點、科學(xué)安排、注重實效的原則。
第四條 補助資金由財政部、工業(yè)和信息化部各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工合作，共同管理，確保補助資金的規(guī)范、安全和高效使用。
財政部負(fù)責(zé)補助資金年度預(yù)算管理和資金撥付，并對補助資金的使用管理進行監(jiān)督檢查和績效評價。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善補助資金項目庫和專家評審制度，提出補助資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部組織項目申報和評審，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
第二章 支持內(nèi)容
第五條 補助資金支持物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域主要包括以下內(nèi)容：
（一）技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)以及重點產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目等。
（二）應(yīng)用示范。支持以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的試點示范和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等為主要內(nèi)容的應(yīng)用示范。
（三）標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂。支持標(biāo)準(zhǔn)體系研究、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、編碼標(biāo)準(zhǔn)制定和若干應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，以及標(biāo)準(zhǔn)驗證、測試和仿真等標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂項目。
（四）公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持以推動物聯(lián)網(wǎng)共性技術(shù)驗證測試、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)學(xué)研合作、信息服務(wù)等為目的的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。
（五）國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。支持示范區(qū)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用等。
第六條 補助資金支持稀土領(lǐng)域主要包括以下內(nèi)容：
（一）稀土資源開采監(jiān)管。支持有關(guān)地方政府為保護稀土資源，整治開采秩序?qū)嵤┑谋O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目，包括監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項目等。
（二）稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造。支持現(xiàn)有企業(yè)對稀土采選、冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)進行清潔生產(chǎn)改造，達(dá)到國家環(huán)保法律法規(guī)要求。
（三）稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)。支持開展綠色、高效稀土采選共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，建立采選生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。支持開展低能耗、低排放、高效清潔的冶煉關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持鋱、鏑等稀缺元素減量化應(yīng)用技術(shù)和鑭、鈰、釔等高豐度元素應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。支持廢舊稀土材料及應(yīng)用器件中稀土二次資源高效清潔回收技術(shù)研發(fā)。
（四）稀土高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進水平的高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲氫材料、催化材料、拋光材料、先進陶瓷材料、人工晶體材料、稀土助劑等稀土功能材料與器件技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持高穩(wěn)定性、高一致性稀土材料制備技術(shù)及專用裝備的研發(fā)。
（五）公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持具備條件的稀土企業(yè)建立高端稀土材料及器件研究開發(fā)中試基地，建立完善的稀土材料綜合性能測試、應(yīng)用技術(shù)評價及標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三章 支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 補助資金支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展采用項目補助和定額補助方式。
（一）對技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、公共服務(wù)平臺建設(shè)等項目，采取項目補助方式。補助額度原則上不超過項目總投資的30%。
（二）對國家級物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，采取定額補助方式。年度支持資金額度由財政部商工業(yè)和信息化部確定，并切塊分配示范區(qū)所在省（區(qū)、市），資金使用管理由地方財政、工業(yè)和信息化主管部門參照本辦法執(zhí)行。
第八條 補助資金支持稀土產(chǎn)業(yè)采用以獎代補和無償資助方式。
（一）對已整體完成稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的地方政府給予一次性獎勵，獎勵金額一般不超過項目實際投資額的20%。項目實際投資額包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管設(shè)備購置的實際投入，但不包括車輛購置費用和系統(tǒng)日常運行維護費用。
（二）對已通過國家環(huán)保核查的稀土采選、冶煉企業(yè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告核定的企業(yè)產(chǎn)能予以一次性獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)：礦山采選1000元/噸（按稀土氧化物REO計）、冶煉分離1500元/噸（按稀土氧化物REO計）、金屬冶煉500元/噸。
（三）對稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)及高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過項目研發(fā)費用的40%。研發(fā)項目費用支出范圍按照《財政部關(guān)于企業(yè)加強研發(fā)費用財務(wù)管理的若干意見》（財企〔2007〕194號）的規(guī)定執(zhí)行。單個項目年度支持金額不超過1000萬元。
（四）對稀土高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過預(yù)算年度上一年企業(yè)投資額的20%。單個項目年度支持金額不超過5000萬元。
（五）對公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目，采取無償資助方式。無償資助額度，一般不超過預(yù)算年度上一年企業(yè)投資額的40%。
（六）除監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)保改造獎勵資金外，其余項目資金可分年度申請。
第九條 已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，補助資金不再重復(fù)支持。企業(yè)在同一年度不可就同一項目分別申請高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和高端應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化補助資金。
第十條 補助資金不得用于部門（單位）日常工作經(jīng)費。
第四章 申請條件
第十一條 項目申報單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格；
（二）財務(wù)管理制度健全，銀行信用和納稅信用良好；
（三）財務(wù)狀況良好，具備承擔(dān)項目的財務(wù)投資能力；（四）近3年來未因違法違規(guī)行為受到國家有關(guān)部門的處罰。
第十二條 除具備第十一條規(guī)定的條件外，物聯(lián)網(wǎng)項目申請單位還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中擁有高級職稱者不少于5人；
（二）擁有相應(yīng)的專利、軟件著作權(quán)或省部級以上認(rèn)定的科技成果等研發(fā)成果，以及具有相應(yīng)的市場應(yīng)用基礎(chǔ)。
第十三條 除具備第十一條規(guī)定的條件外，稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級項目申請單位還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有合法從業(yè)資格及相應(yīng)的資質(zhì)證明；
（二）符合《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求；
（三）符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求；
（四）申請公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)項目的企業(yè)應(yīng)擁有經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或認(rèn)定的國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。
第五章 補助資金的申請及審核撥付
第十四條 工業(yè)和信息化部會同財政部按照本辦法的要求，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展情況，明確補助資金年度支持方向和支持重點（稀土領(lǐng)域需商國土資源部、環(huán)境保護部），于每年8月31日前下發(fā)下一年度項目申報通知，對項目的組織申報工作進行部署。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門會同同級財政部門（以下簡稱省級工業(yè)和信息化主管部門、省級財政部門）按照本辦法和申報通知等要求，組織項目申報。
第十六條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級財政部門應(yīng)當(dāng)加強項目的篩選和核實工作，省級財政部門應(yīng)當(dāng)重點審核項目申報單位的財務(wù)條件，確保項目的真實可靠。
第十七條 省級工業(yè)和信息化主管部門會同省級財政部門須對本地區(qū)擬申請項目向社會進行公示，于10月31日前將經(jīng)公示后的申請項目連同申請材料一并上報工業(yè)和信息化部、財政部。
第十八條 有關(guān)中央部門（單位）負(fù)責(zé)組織其歸口管理企業(yè)的項目申報，并于10月31日前向工業(yè)和信息化部、財政部申報。
中央管理企業(yè)于10月31日前，向工業(yè)和信息化部、財政部申報項目。
第十九條 工業(yè)和信息化部會同財政部建立申報項目專家評審制度，并組織實施項目評審論證工作。
第二十條 工業(yè)和信息化部建立健全專家?guī)�，并�?yán)格實行專家抽取制度和回避制度，強化對評審專家的監(jiān)督和約束機制。
第二十一條 稀土開采監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)獎勵資金項目由財政部、工業(yè)和信息化部商國土資源部確定；環(huán)保改造獎勵資金項目由財政部、工業(yè)和信息化部商環(huán)境保護部確定。上述兩項資金安排不再履行評審程序。
第二十二條 工業(yè)和信息化部會同財政部根據(jù)專家評審論證意見和行業(yè)發(fā)展需要，商有關(guān)部門于12月15日前提出項目支持建議，經(jīng)財政部審定后向社會公示，公示期不少于7個工作日。
第二十三條 在公示結(jié)束后，對公示無異議或者有異議但經(jīng)核實符合本辦法要求的項目，由財政部在預(yù)算執(zhí)行當(dāng)年的4月30日前正式下達(dá)年度補助資金預(yù)算，財政部在批復(fù)文件中注明信息反饋電話和郵箱。
第二十四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立補助資金項目庫，并實行項目滾動管理，項目庫中的重大續(xù)建項目和待完工項目作為下一年度的優(yōu)先支持項目。
第二十五條 項目承擔(dān)單位收到補助資金后，應(yīng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定處理。
第二十六條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)將資金到位時間、額度及財務(wù)處理等信息以書面形式向財政部門和工業(yè)和信息化主管部門反饋。其中，地方企業(yè)向省級財政部門和省級工業(yè)和信息化主管部門反饋，中央企業(yè)向財政部和工業(yè)和信息化部反饋。
第六章 監(jiān)督檢查及績效評價
第二十七條 各級財政部門與同級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)加強對補助資金使用情況和項目實施情況的監(jiān)督檢查，對補助資金使用情況和項目實施進展情況采取定期或不定期檢查。
第二十八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定和項目申報書要求，組織項目實施工作，并遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度，積極配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查。
第二十九條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按年度編報項目進展情況和資金使用情況報告，年度終了2個月內(nèi)報送省級工業(yè)和信息化主管部門及同級財政部門；項目完成后3個月內(nèi)上報項目成果報告。省級財政部門會同同級工業(yè)和信息化主管部門將資金使用情況和項目進展情況和項目實施效果報告于年度終了3個月內(nèi)和項目完成后6個月內(nèi)，上報財政部、工業(yè)和信息化部。
第三十條 中央部門或中央管理企業(yè)的資金使用情況、項目進展情況和項目實施效果報告在年度終了3個月內(nèi)和項目完成后3個月內(nèi)，直接報送財政部、工業(yè)和信息化部。
第三十一條 財政部會同工業(yè)和信息化部建立補助資金績效評價制度，通過政府購買服務(wù)等方式對補助資金分配使用、項目實施及效果等進行評價，并將績效評價結(jié)果作為以后年度補助資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第三十二條 對違反本辦法規(guī)定騙取、截留、擠占、挪用補助資金的行為，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定進行處理。對具有上述違法行為的項目申請單位，三年內(nèi)不予資金補助支持。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部或部分補助資金。
第七章 附則
第三十三條 省級財政部門與工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。
第三十四條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財企〔2012〕225號）和《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<稀土產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級專項資金管理辦法>的通知》（財企〔2012〕375號）同時廢止。