2月21日晚，中央公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》，在這篇近萬(wàn)字的長(zhǎng)文中，最受社會(huì)關(guān)注的應(yīng)該就是這幾行字：新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。
此外，中央文件還進(jìn)一步提出：“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。”也就是說(shuō)，你家小區(qū)的圍墻很可能會(huì)被拆。
此消息一出，馬上引起輿論的激烈辯論。根據(jù)搜狐民調(diào)結(jié)果，56%的網(wǎng)友對(duì)封閉小區(qū)和單位大院逐步打開(kāi)表示反對(duì)。公眾最擔(dān)心的還是治安問(wèn)題，現(xiàn)在有圍墻很多小區(qū)還經(jīng)常被小偷光顧，如果沒(méi)了圍墻，那老人、小孩的安全問(wèn)題該咋辦。另外，還有將近80%的網(wǎng)友認(rèn)為將封閉小區(qū)打開(kāi)可以，但要讓業(yè)主獲得適當(dāng)補(bǔ)償。
另外，還有持反對(duì)意見(jiàn)的專(zhuān)家指出，逐步打開(kāi)封閉小區(qū)對(duì)于特權(quán)大院過(guò)多的城市(比如北京)、蘇式T字路口較多的城市會(huì)有點(diǎn)作用，但如果只是簡(jiǎn)單拆圍墻，恐怕要有副作用。對(duì)于國(guó)內(nèi)多數(shù)城市來(lái)說(shuō)，小區(qū)內(nèi)部道路除了中軸線(xiàn)道路外，其它均屬“低等級(jí)路”，將這些道路直接與小區(qū)外的高等級(jí)路相連，不但起不到毛細(xì)血管分流作用，還會(huì)降低高等級(jí)道路通行速度，增加交通事故。
與之相反，贊成方則表示，歐美大學(xué)、小區(qū)基本都沒(méi)有圍墻，這一方面是思想進(jìn)步開(kāi)放之體現(xiàn)；另一方面是歐美的樓棟安保到位。比如一些國(guó)外大學(xué)，進(jìn)樓上幾層全由你的ID卡決定，你的權(quán)限只能到二層，則三層的門(mén)就沒(méi)法刷開(kāi)。而中國(guó)小區(qū)是大門(mén)看管?chē)?yán)，里面很松懈。所以，要拆墻之前，需要優(yōu)先強(qiáng)化建筑物進(jìn)出的安全性。但筆者卻認(rèn)為，小區(qū)、院校拆圍墻還道路于社會(huì)乃大勢(shì)所趨，只是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
首先，大城市各個(gè)小區(qū)、高校內(nèi)部道路遠(yuǎn)比城市道路多。據(jù)高德地圖測(cè)算，目前上海城市道路(包括內(nèi)部路、未鋪設(shè)道路和上下線(xiàn)分離道路)約為4.56萬(wàn)公里。
而在2015年9月份公布的上海綜合交通調(diào)查報(bào)告顯示，目前上海市道路總里程為1.78萬(wàn)公里，卻不到高德地圖數(shù)據(jù)的40%。其實(shí)在多出的2.78萬(wàn)公里道路中，有較大部分是“內(nèi)部路”，即包括各個(gè)小區(qū)、高校的內(nèi)部道路。由此可見(jiàn)，只要將“內(nèi)部路”中的部分道路釋放出來(lái)，將會(huì)為城市交通注入很大的流動(dòng)性。
再者，西方國(guó)家城市發(fā)展一直是小街區(qū)，路網(wǎng)甚密，不會(huì)出現(xiàn)像我國(guó)一些城市經(jīng)常出現(xiàn)交通毛細(xì)血管堵塞的情況。在中國(guó)受歷史文化的影響，每個(gè)街區(qū)都很大，幾百米甚至一公里才有一個(gè)小街道，路網(wǎng)密度遠(yuǎn)比西方國(guó)家要差。這會(huì)帶來(lái)路網(wǎng)毛細(xì)血管不通暢，給交通帶來(lái)一系列問(wèn)題。大家馬上會(huì)覺(jué)得出行不方便，比如一個(gè)主干道路有上百米，行動(dòng)不便的人一個(gè)紅綠燈都很難過(guò)。所以，拆除封閉小區(qū)圍墻最大的目的就是“治堵”和“疏堵”。
最后，拆除封閉小區(qū)圍墻是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)，且需循序漸進(jìn)的過(guò)程。先期工作必須要做好，這樣可打消當(dāng)?shù)鼐用竦闹T多顧慮。事實(shí)上，開(kāi)放小區(qū)既涉及小區(qū)業(yè)主權(quán)益的維護(hù)、物業(yè)管理的升級(jí)、治安與配套設(shè)施的跟進(jìn)等問(wèn)題，并且還需在制度上與法律上出臺(tái)配套政策，并且需要根據(jù)小區(qū)所在地段特征妥善處理開(kāi)放方式等。
拆除封閉小區(qū)圍墻乃大勢(shì)所趨。因?yàn)�，封閉式住宅小區(qū)是農(nóng)耕時(shí)代之產(chǎn)物，而我們正處于21世紀(jì)工業(yè)化、信息化和新型城鎮(zhèn)化的新時(shí)代，推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)需要有新理念和新探索。筆者認(rèn)為，拆除小區(qū)圍墻，還路于社會(huì)，就是為了實(shí)現(xiàn)物和資源的效益最大化，這是一個(gè)頗具前瞻性的、與時(shí)俱進(jìn)的城市發(fā)展理念，也是符合當(dāng)今世界潮流和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于推進(jìn)城市現(xiàn)代化具有重要的指導(dǎo)意義。