西安是世界著名的古都和國(guó)家級(jí)歷史文化名城,擁有豐富的歷史遺產(chǎn)和文物古�,是“中國(guó)歷史文化的博物館”。西安解放后先后�(jìn)行了三次城市�(fā)展規(guī)�,均以保�(hù)古城為中心,但由于沒(méi)有將政府遷出�,現(xiàn)代化建設(shè)與古城保�(hù)的沖突使古城不斷遭到破壞。政府機(jī)�(guān)滯留城內(nèi),對(duì)西安市經(jīng)�(jì)�(fā)展和城市面貌�(chǎn)生一定的�(fù)面影�� 由于城墻�(nèi)聚集了大量的黨政�(jī)�(guān)和企事業(yè)單位,催促著城市建設(shè)的現(xiàn)代化。隨著經(jīng)�(jì)社會(huì)的不斷發(fā)�,古城及其標(biāo)志性建筑被湮沒(méi)在現(xiàn)代建筑之中,�(yán)重破壞了西安古城的傳�(tǒng)歷史�(fēng)��
西安是單中心城市的典型。作為陜西乃至西北的�(jīng)�(jì)、金�、商�(mào)、文�、教�、科技、旅�、交通、通信中心,西安人流、交通流一直居西北各中心城市之��
而省、市兩大行政決策中心的聚集作用,更�(jìn)一步強(qiáng)化了人流、交通流向城�(nèi)集中。尤其是近年汽車急劇增加,使狹窄的市�(nèi)道路�(yuǎn)�(yuǎn)不能適應(yīng)�(xiàn)代交通發(fā)展的需�。而城墻�(jìn)出口的限制,更加劇了城市交通的堵塞。政府雖然也采取了很多辦法和措施,但都不能從根本上解決問(wèn)��
目前,西安的交通擁堵程度已成全�(guó)之最,嚴(yán)重影響著人們正常的工作和生活。如果政府繼�(xù)留在城內(nèi),不僅現(xiàn)有擁塞狀況無(wú)法改�,而且還會(huì)�(jìn)一步加��
西安的政治中�、商�(yè)中心、金融中�、文化中心、信息中心等功能都集中在古城有限的范圍內(nèi),導(dǎo)致城�(nèi)人口密度越來(lái)越大。目�,西安市城墻�(nèi)人口密度已居全國(guó)之首,高于上�、北�。古城內(nèi)建筑密度�(yán)重超�(biāo),人們的生存空間非常狹小。由于保�(hù)古城,舊城改造難度很�,城�(nèi)人均�(biāo)�(zhǔn)住房、人均休閑綠地難有大的改�。城市排污、生活垃�、汽車尾氣、噪音污染等給環(huán)境造成很大壓力,導(dǎo)致古城內(nèi)人居�(huán)境惡�。政府外遷可帶動(dòng)人口向外疏散,不但可以減輕古城的人口壓力,而且可以大大改善城內(nèi)的人居環(huán)��
政府是城市的首腦�(jī)�(guān),代表著西安的對(duì)外形�。出于保�(hù)古城�(fēng)貌的需�,政府不能建高層建筑,也不能�(kuò)大辦公場(chǎng)�。不少辦公機(jī)�(gòu)分散在市�(nèi)各處,有些處于背街小巷之中,黨政�(jī)�(guān)十分破舊,群眾辦事極不方��
由于古城不能�(jìn)行大�(guī)模改造建�(shè),整�(gè)城市�(xiàn)代建筑比率很低,城市容貌陳舊,道路交通擁�,現(xiàn)代化氣息不濃,直接影響到西安的城市形象和投資�(huán)��
市委、市政府所在的�、北院門(mén)均屬古城重要街區(qū),其背靠的西大街、蓮湖路是西安的黃金地段,其房地�(chǎn)�(jià)值足以建�(shè)一�(gè)新的行政決策中心。政府外遷所需資金可以通過(guò)房地�(chǎn)置換和經(jīng)�(yíng)城市資產(chǎn)解決。通過(guò)將這些資產(chǎn)�(jìn)行市�(chǎng)化拍賣,回收的資金不僅足夠建�(shè)新的辦公�(chǎng)所,而且可以抵償新區(qū)基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)投資�
同時(shí),新區(qū)建設(shè)不僅只是巨大的投�,同�(shí)也會(huì)帶來(lái)巨大的收�。新的行政決策中心的形成,其周圍地價(jià)將會(huì)迅速上升,土地的潛在價(jià)值會(huì)越來(lái)越高。對(duì)這些土地的商�(yè)性開(kāi)�(fā)�(jīng)�(yíng),不僅可以帶�(lái)新的收益,還可以�(chuàng)造新的就�(yè)�(jī)�(huì),給政府帶來(lái)新的稅收�
�(duì)政府�(jī)�(guān)南遷、北移孰利孰弊的�(zhēng)論,西安�(guī)劃建�(shè)委員�(huì)委員、西安建筑科技大學(xué)建筑�(xué)院教授呂仁義�(rèn)�,不管往南遷還是往北遷,只要搬出來(lái),都有利于西安的古城保護(hù),都是一件好�。而且不管往哪搬,對(duì)西安的整體發(fā)展都不會(huì)有決定性的影響,也不會(huì)留下什么遺憾�
有著西安市政府參�、西安規(guī)劃建�(shè)委員�(huì)委員和西安歷史文化名城研究會(huì)專家委員�(huì)副主任等多重身份的西安建筑科技大學(xué)建筑�(xué)院教授呂仁義,是城市�(guī)劃建�(shè)方面的權(quán)威專�,參與過(guò)多次西安市城市整體規(guī)劃論證和制定工作。十幾年前呂仁義教授就在西安市人大會(huì)議上就省、市行政�(jī)�(guān)遷址提出�(guò)議案�
西安的發(fā)展最好是沿隴海蘭新帶和沿渭河?xùn)|西發(fā)�,從大西安的高度出發(fā),未�(lái)�(yīng)該東西橫向發(fā)�。過(guò)去有咸陽(yáng)和臨潼阻礙東西發(fā)展,因此�(dāng)初政府考慮向南北發(fā)展只是權(quán)宜之�(jì),也是沒(méi)有辦�。政府搬遷并不是人們想像的那么�(jiǎn)�,有許多綜合因素的影響,政府外遷首先要發(fā)揮政府職�,對(duì)資金、交�、環(huán)境有很高要求。關(guān)鍵是要考慮操作因素,比如工程因�、技�(shù)因素、交通因�、經(jīng)�(jì)因素�,當(dāng)然也不排除政治因素的影響。呂教授�(rèn)為不管往南遷還是往北遷,只要搬出來(lái),都有利于西安的古城保護(hù)。而且不管往哪搬,對(duì)西安的整體發(fā)展都不會(huì)有決定性的影響。政府機(jī)�(guān)就是�(shè)在灞�,都�(wú)�(guān)緊要,也不會(huì)留下什么遺�。沒(méi)有必要將這件事想得太�(fù)雜,也不要看得太��
更多文章�