“如果將去產(chǎn)能比作一本書的話，我認(rèn)為我們現(xiàn)在只是寫了一章序曲。”全國人大代表、中國工程院院士袁亮在駐地接受《中國礦業(yè)報(bào)》記者專訪時(shí)表示。
2015年以來國家實(shí)施的煤炭去產(chǎn)能政策，促進(jìn)了能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使一批資源枯竭及落后產(chǎn)能礦井和露天礦坑加快關(guān)閉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國“十二五”期間淘汰落后煤礦7100處。預(yù)計(jì)到2020年，我國去產(chǎn)能煤礦數(shù)量將達(dá)到1.2萬處，到2030年將達(dá)到1.5萬處。
“煤礦關(guān)閉或去產(chǎn)能后，仍賦存多種可利用資源，比如地下空間、水、煤及共伴生資源、土地等。我認(rèn)為，關(guān)閉后的礦山資源綜合利用應(yīng)該是寫好去產(chǎn)能這本書中的關(guān)鍵一章。”袁亮表示。他以安徽兩淮礦區(qū)為例，到2018年底，去產(chǎn)能及關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量將達(dá)到20處。這些礦井的剩余煤炭資源量達(dá)15.3億噸，煤層氣資源量為476億立方米，水資源量為23億立方米/年，井田面積為0.56億平方米。
“這并不是安徽兩淮礦區(qū)的個(gè)案，是全國的現(xiàn)狀。”袁亮給記者算了一筆賬，如果單個(gè)煤礦地下空間以60萬立方米計(jì)算，到2020年，我國去產(chǎn)能礦井地下空間約為72億立方米；到2030年，約為90億立方米。據(jù)估算，目前的去產(chǎn)能煤礦中賦存煤炭資源量高達(dá)420億噸，非常規(guī)天然氣（AMM，煤層氣、頁巖氣及煤系伴生氣等）近5000億立方米，并且還具有豐富的礦井水、地?zé)�、空間、土地和旅游資源等。
這是一個(gè)驚人的數(shù)字。
“如果這些煤礦直接關(guān)閉將導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)和國有資產(chǎn)的損失，同時(shí)也存在著礦山安全、環(huán)境和社會(huì)問題的隱患。”袁亮擔(dān)憂地說。
但是目前，絕大多數(shù)去產(chǎn)能煤礦普遍都是直接關(guān)閉、一關(guān)了之。究竟如何利用好這些去產(chǎn)能關(guān)閉礦山的資源？
針對這一問題，袁亮在今年兩會(huì)上提出了《關(guān)于去產(chǎn)能及關(guān)閉煤礦資源開發(fā)利用的建議》。“國際一些發(fā)達(dá)國家，例如德國、英國早就在這方面有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)�；趪H上發(fā)達(dá)國家關(guān)閉礦井在后續(xù)資源開發(fā)利用上的成果經(jīng)驗(yàn)，我結(jié)合我國的現(xiàn)狀，提出了一些建議。”
在建議中，袁亮表示，應(yīng)由政府主管部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)助，成立國家去產(chǎn)能礦井空間資源開發(fā)利用部際協(xié)調(diào)組，對去產(chǎn)能礦井地下空間資源的分布、數(shù)量等基本信息進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，提出去產(chǎn)能礦井可利用空間資源的詳細(xì)數(shù)據(jù)，為國家決策提供支撐。
與此同時(shí)，他建議，出臺(tái)支持去產(chǎn)能煤礦資源開發(fā)利用的政策和管理辦法，簡化審批程序，在核準(zhǔn)指標(biāo)配置和備案手續(xù)政策上對去產(chǎn)能礦井開發(fā)利用項(xiàng)目傾斜。開展去產(chǎn)能礦井資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅、專項(xiàng)基金等多種扶持政策的研究。
具體操作可系統(tǒng)開發(fā)空間資源、水資源、煤炭資源、非常規(guī)天然氣、土地資源、旅游資源六大資源。
空間資源利用包括建設(shè)地下油氣物儲(chǔ)存庫、建設(shè)地下分布式抽水蓄能電站、開發(fā)利用資源枯竭深大露天礦空間資源、建設(shè)地下空間國家級(jí)科研平臺(tái)。
水資源利用方面，包括構(gòu)建去產(chǎn)能礦井含水層污染緩解體系、建立無抽水能力礦井群污水處理中心、深化采空區(qū)地下水庫開發(fā)。
煤炭資源利用方面，依托去產(chǎn)能礦井的巨大空間資源進(jìn)行煤炭地下氣化的研究工作，變產(chǎn)煤為產(chǎn)氣。
非常規(guī)天然氣方面，研究篩選煤炭開發(fā)五大區(qū)內(nèi)的去產(chǎn)能礦井，分析評價(jià)不同區(qū)域AMM資源二次成藏機(jī)理與分布特點(diǎn)，科學(xué)評估我國AMM資源量；建立AMM資源量評價(jià)模型，構(gòu)建AMM產(chǎn)氣量預(yù)測模型及其經(jīng)濟(jì)性評價(jià)指標(biāo)體系，定量評估AMM的極限開采量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；重點(diǎn)發(fā)展AMM開發(fā)利用的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)，探索適合國內(nèi)AMM開發(fā)利用可行性技術(shù)方案，建立國內(nèi)AMM開發(fā)利用示范基地，形成AMM開發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)體系，建立健全AMM開發(fā)利用政策支撐體系。
土地資源利用方面，未來應(yīng)綜合考慮礦區(qū)環(huán)境特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)水平、人力資源構(gòu)成等要素，培育新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
旅游資源利用方面，構(gòu)建適合不同地域、不同類型、不同尺度的去產(chǎn)能礦井旅游資源開發(fā)格局；按照梯度發(fā)展規(guī)律進(jìn)行去產(chǎn)能礦井工業(yè)旅游開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展東部、東北部，逐步發(fā)展中部和西部，重點(diǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫切、代表特定時(shí)代生產(chǎn)力進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的去產(chǎn)能礦區(qū)；通過“去產(chǎn)能礦井+旅游”模式創(chuàng)新，形成新型旅游產(chǎn)品，促進(jìn)去產(chǎn)能礦區(qū)與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化融合發(fā)展，盡可能保持工業(yè)遺產(chǎn)的原真性的前提下打造具有觀光、休閑等功能的旅游吸引物。
對于未來煤炭行業(yè)的發(fā)展前景，袁亮代表也有著自己的思考。
“行業(yè)企業(yè)要進(jìn)行認(rèn)真反思，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，不改革的話，資源型行業(yè)企業(yè)就沒有出路。”
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局，先后提出了“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，確立了“綠色發(fā)展”的新理念。黨的十九大報(bào)告在總結(jié)十八大以來一系列生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，又提出了一系列新思想、新要求、新目標(biāo)和新部署。
“這些都對我們資源型行業(yè)提出了更高的要求。”袁亮對記者表示。
他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身需要抓好兩個(gè)方面——
一是通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭高效智能化開采。要開采滿足安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境要求的綠色煤炭資源，對標(biāo)發(fā)達(dá)國家資源開采率，延長綠色煤炭礦山服務(wù)年限。實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)開發(fā)、智能化開采，科學(xué)閉坑與災(zāi)害治理、去產(chǎn)能資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)美化的全生命周期的可持續(xù)發(fā)展。
二是實(shí)現(xiàn)綠色與多元化發(fā)展，推進(jìn)煤炭高效集約化利用。要推廣煤炭清潔利用技術(shù)，大力發(fā)展高端煤化工，對傳統(tǒng)煤化工實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。同時(shí)，要發(fā)展清潔綠色能源，從傳統(tǒng)資源型企業(yè)升級(jí)改造為能源企業(yè)。
“這對改善我國能源消耗結(jié)構(gòu)，保障國家能源資源安全都具有重要意義。”袁亮表示。
作為一名全國人大代表，同時(shí)又是科研工作者，袁亮對資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新也提出了自己的見解。“只有充分發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，進(jìn)行多部門、跨學(xué)科合作，才能構(gòu)建完整的科技創(chuàng)新鏈，才能出原創(chuàng)性成果，同時(shí)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，將科技成果轉(zhuǎn)化為提升人民生活幸福感的生產(chǎn)力。”在袁亮看來，這條創(chuàng)新鏈上要有高校負(fù)責(zé)基礎(chǔ)調(diào)查，科研院所負(fù)責(zé)裝備升級(jí)，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)改造。
“我們不僅有幾十年的科技積累，還有持續(xù)的體制機(jī)制創(chuàng)新�？梢哉f，我們現(xiàn)在正處于一個(gè)最好的時(shí)代。”袁亮感慨地說。