中國(guó)保利集團(tuán)有限公司與中�(guó)中絲集團(tuán)有限公司�(shí)施重�;中�(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司與中�(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司籌劃�(zhàn)略性重�;多家中央企�(yè)與地方國(guó)有企�(yè)“牽手”整合……近期,央企重組動(dòng)作頻�。分析指�,央企兼并重組是�(guó)資國(guó)企改革的重要�(nèi)�,其漸次落地意味著相�(guān)改革工作正穩(wěn)步推�(jìn)。當(dāng)�,國(guó)有資本布局�(jié)�(gòu)正不斷優(yōu)化,未來(lái)重組企業(yè)將有望充分發(fā)揮協(xié)同效�(yīng),提升整體競(jìng)�(zhēng)��
�(guó)資委�(jiān)管央企降�96�
推動(dòng)中央企業(yè)兼并重組是深化國(guó)資國(guó)企改革的一大看�(diǎn)�
以不久前批準(zhǔn)�(shí)施的保利集團(tuán)和中絲集�(tuán)重組�(lái)�(shuō),國(guó)�(wù)院國(guó)資委研究中心研究員周麗莎�(rèn)�,這是一種典型的“�”�“�”的兼并方�,旨在通過(guò)�(chǎn)�(yè)鏈重組,提高�(jīng)�(yíng)效率,按照優(yōu)�(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展的原則,強(qiáng)化雙方主�(yè)核心能力、實(shí)�(xiàn)�(yè)�(wù)資源�(xié)同共享�
為提高中央企�(yè)的全球競(jìng)�(zhēng)�,國(guó)�(wù)院國(guó)資委自成立以�(lái)一直在推動(dòng)央企兼并重組。截至黨的十八大前夕,央企數(shù)量已�196家減少到116��
黨的十八大以�(lái),更將兼并重組作為新一輪國(guó)企改革的重點(diǎn),以解決�(guó)企發(fā)展過(guò)程中暴露出的�(guó)有資本布局�(jié)�(gòu)不合�、資源配置效率不�、同�(zhì)化發(fā)展等�(wèn)�。經(jīng)�(tǒng)�(jì),到目前中央企業(yè)�(jìn)行了21�39家企�(yè)重組,此次保利集�(tuán)和中絲集�(tuán)重組�(shí)施后,國(guó)資委�(jiān)管的央企�(shù)量減少至96家�
央企之間的重組之�,央企和地方�(guó)企之間的整合�(dòng)作也不少。今�6月以�(lái),已有安�、遼�、云南等地國(guó)資宣布與央企合作,對(duì)地方�(guó)企�(jìn)行重�。此舉也被認(rèn)為將更好�(fā)揮地方國(guó)企的資源�(yōu)�(shì)和央企在管理、產(chǎn)�(yè)方面的優(yōu)�(shì),提升整體競(jìng)�(zhēng)��
重組�(dòng)作為何在近期集中呈現(xiàn)�“企業(yè)重組需要前期的申報(bào)、審批等系列流程,許多工作和�(jì)劃是從去年或年初就開(kāi)始做�,到年中落地,這說(shuō)明相�(guān)改革工作正穩(wěn)步推�(jìn)�”周麗莎對(duì)本報(bào)記者表示�
改革路徑逐漸明晰
隨著央企兼并重組工作向前推�(jìn),相�(guān)改革路徑逐漸明晰。國(guó)�(wù)院國(guó)資委秘書(shū)�(zhǎng)彭華崗此前表�,大體上形成了戰(zhàn)略性重�、產(chǎn)�(yè)鏈上下游整合、專�(yè)化整�3種重組方��
“橫向合并”�(qiáng)化規(guī)模效�(yīng)。比如寶鋼和武鋼都是鋼鐵企業(yè),它們的重組一方面推動(dòng)鋼鐵去產(chǎn)能,兩家企業(yè)重組以后化解鋼鐵�(guò)剩產(chǎn)能超�(guò)1500�(wàn)�;一方面提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量,重組以后企業(yè)鋼鐵�(chǎn)量居世界第二,特別是高端碳鋼�(chǎn)品產(chǎn)量超�(guò)3000�(wàn)�。類似的“南車”�“北車”、中�(yuǎn)和中海運(yùn)的重�,也在這方面發(fā)揮了很好的規(guī)模效益協(xié)同作��
“縱向�(lián)�”�(shí)�(xiàn)�(yōu)�(shì)互補(bǔ)。中�(guó)�(guó)電和神華集團(tuán)的重組實(shí)�(xiàn)煤電一體化�(yùn)�(yíng),探索解決長(zhǎng)期以�(lái)困擾行業(yè)�(fā)展的煤電矛盾。中電投和國(guó)家核電的重組,形成了技�(shù)�(kāi)�(fā)、工程建�(shè)、投資運(yùn)�(yíng)一體化的核電產(chǎn)�(yè)��
專業(yè)化整合優(yōu)化資源配置。中�(guó)鐵塔通過(guò)整合三大電信�(yùn)�(yíng)商的鐵塔及附屬資�,有效減少了重復(fù)投資。據(jù)�(tǒng)�(jì),新建鐵塔減少了62.8�(wàn)�,相�(dāng)于節(jié)約投�1120億元,節(jié)約土�3.1�(wàn)��
�(dāng)�,國(guó)資委還將積極�(wěn)妥推�(jìn)裝備制�、船�、化工等�(lǐng)域企�(yè)�(zhàn)略性重�,持�(xù)推動(dòng)電力、有色金�、鋼�、海工裝�、環(huán)保等�(lǐng)�?qū)I(yè)化整合�
成熟一�、推�(dòng)一�
央企普遍體量比較大,整合�(guò)程也比較�(fù)��“企業(yè)重組只是第一步,我們還要高度重視重組以后的融合工作,不僅要做到資本合、資源合、組織合,還要做好思想合、戰(zhàn)略合、管理合,實(shí)�(xiàn)‘1+1大于2’的重組效�(yīng)�”彭華崗強(qiáng)�(diào)�
以總部整合來(lái)�(shuō),重組后的企�(yè)往往需要破�“�(jī)�(gòu)�(shè)置難、干部安排難、員工安置難、管控調(diào)整難”的問(wèn)題。不同企�(yè)需要結(jié)合實(shí)�,探索新�(shè)總部、創(chuàng)新整合等方式。例如,中國(guó)�(yuǎn)洋海�(yùn)采取新設(shè)總部的方�,新公司總部由兩�(gè)集團(tuán)總部人員組成,不以一方為�,在干部安排上做到充分平��
在業(yè)�(wù)方面,一些企�(yè)重組前存在的重復(fù)投資、惡性競(jìng)�(zhēng)、力量分散等�(wèn)題也要有效解�。例如,中國(guó)中車集團(tuán)將解決海外的�(guò)度競(jìng)�(zhēng)作為整合第一�?jiǎng)?wù),通過(guò)制定�(guī)�、加�(qiáng)�(tǒng)籌等舉措�2015�-2017年累�(jì)�(shí)�(xiàn)境外銷售收入比重組前3年增�34.9%。港中旅與國(guó)旅重組后,加快剝離鋼鐵等非主�(yè),大力發(fā)展旅游、免稅品等業(yè)�(wù),主�(yè)�(jīng)�(yíng)能力和規(guī)模實(shí)力顯著增�(qiáng)�
“企業(yè)整合,如何由‘�’�‘�’,真正形成合力,是需要在后續(xù)工作中好好謀劃的。但從已有的重組案例�(lái)看,大多�(shù)企業(yè)取得了良好的效果,是可以�(shí)�(xiàn)‘1+1>2’��”周麗莎說(shuō)�
�(guó)資委明確,下一步將按照市場(chǎng)化原�,成熟一戶、推�(dòng)一�,積極穩(wěn)妥地做好央企重組整合的工作,推動(dòng)企業(yè)提升資源配置效率和競(jìng)�(zhēng)��
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