新華財(cái)經(jīng)北京5月18日電（記者丁雅雯）商務(wù)部等部門18日發(fā)布關(guān)于加力優(yōu)化離境退稅措施擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)化離境退稅2.0版政策”），提出8條具體措施，重點(diǎn)在于進(jìn)一步提升退稅便利化水平，撬動(dòng)入境消費(fèi)新增量。
優(yōu)化離境退稅政策再加力
通知提出，提升退稅商店覆蓋率、實(shí)行小額抽檢制、優(yōu)化“即買即退”服務(wù)等8條具體措施。
“此次政策的出臺(tái)，是對(duì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知（以下簡(jiǎn)稱‘優(yōu)化離境退稅1.0版政策’）的深化與延伸。”商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉分析，近年來(lái)，國(guó)家圍繞吸引境外游客來(lái)華旅行、擴(kuò)大入境消費(fèi)，作出了一系列制度性安排，成效顯著。
回溯政策脈絡(luò)，2025年4月，商務(wù)部等6部門出臺(tái)“優(yōu)化離境退稅1.0版政策”，下調(diào)離境退稅起退點(diǎn)，并從推動(dòng)離境退稅商店增量擴(kuò)容、豐富離境退稅商品供給、提升離境退稅服務(wù)水平三方面提出了8條具體舉措。離境退稅由此進(jìn)入“快車道”。
商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2025年全國(guó)離境退稅銷售額同比增長(zhǎng)近1倍。僅一年的銷售規(guī)模，就基本等同于2015年我國(guó)實(shí)施離境退稅政策以來(lái)到2024年10年的總和；辦理退稅人數(shù)達(dá)到27萬(wàn)，比2024年增長(zhǎng)3倍。截至目前，退稅商店數(shù)量達(dá)1.4萬(wàn)家，是2024年底的4倍左右。
但是，離境退稅商店數(shù)量偏少、退稅便利度有待提升、“即買即退”存在卡點(diǎn)等問(wèn)題仍待破解。鄭偉表示，“優(yōu)化離境退稅2.0版政策”針對(duì)性和可操作性強(qiáng)，相信將對(duì)境外游客來(lái)華消費(fèi)產(chǎn)生明顯的提升和帶動(dòng)作用。
盛秋平表示，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，越來(lái)越多的外國(guó)朋友走進(jìn)中國(guó)，入境消費(fèi)迎來(lái)廣闊發(fā)展空間。加力發(fā)展離境退稅，將撬動(dòng)入境消費(fèi)萬(wàn)億級(jí)新增量，為提振消費(fèi)注入新動(dòng)力。
提高離境退稅便利化程度
“優(yōu)化離境退稅2.0版政策”的重心在于進(jìn)一步提升退稅便利化水平。
通知提出，提升退稅商店覆蓋率。鼓勵(lì)更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學(xué)優(yōu)化商店布局。支持各地遴選一批境外旅客較多的重點(diǎn)商圈、景區(qū)、市場(chǎng)、口岸，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)場(chǎng)所退稅商店基本全覆蓋。
通知還提出，實(shí)行小額抽檢制。自2026年7月1日起，對(duì)退稅銷售額1萬(wàn)元以下的退稅申請(qǐng)單，按一定比例隨機(jī)抽取進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核。對(duì)退稅銷售額1萬(wàn)元及以上的退稅申請(qǐng)單，仍逐單進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)核。
“政策在多個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了對(duì)境外游客的便利化考量。比如，提升退稅商店覆蓋率，讓更多商家能夠享受政策紅利，也使得境外游客在華購(gòu)物退稅更加便利。”鄭偉表示，此外，對(duì)1萬(wàn)元以下的商品不再逐單實(shí)物核驗(yàn)，更為人性化、便捷化。
蘇商銀行特約研究員付一夫認(rèn)為，小額抽檢制將有效破解“通關(guān)慢”難題，多數(shù)境外旅客在口岸排隊(duì)等候驗(yàn)核的時(shí)間將大幅縮短，通關(guān)效率顯著提升。
通知提出，進(jìn)一步優(yōu)化“即買即退”服務(wù)，推動(dòng)“即買即退”異地互認(rèn)，辦理“即買即退”業(yè)務(wù)的旅客可以在異地口岸辦結(jié)離境退稅業(yè)務(wù)。
付一夫表示，該舉措打破了此前“一地買、一地退”的行政壁壘，境外旅客可在多地購(gòu)物后靈活選擇口岸辦結(jié)退稅，行程安排更加自由。事實(shí)上，廣東、福建、海南等地此前已率先開(kāi)展跨省市互認(rèn)試點(diǎn)，取得了良好成效，此次政策將這一便利舉措推向全國(guó)。
通知還提出，打造展會(huì)退稅服務(wù)平臺(tái)。
“在進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、消博會(huì)等重要展會(huì)設(shè)立離境退稅服務(wù)專區(qū)，為國(guó)際客商提供購(gòu)物及退稅一站式便利。此舉精準(zhǔn)捕捉會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的入境消費(fèi)增量，有效承接高端商務(wù)客群的消費(fèi)需求。”付一夫說(shuō)。
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