礦業(yè)�(quán)出讓收益征收管理暫行辦法
第一� 總則
第一� 為規(guī)范礦�(yè)�(quán)出讓收益征收管理,健全礦�(chǎn)資源有償使用制度,維�(hù)�(guó)家礦�(chǎn)資源所有者權(quán)益,促�(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利�,根�(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法�、《國(guó)�(wù)院關(guān)于印�(fā)礦產(chǎn)資源�(quán)益金制度改革方案的通知�(�(guó)�(fā)�2017�29�(hào))等有�(guān)�(guī)定,制定本辦��
第二� 礦業(yè)�(quán)出讓收益是國(guó)家基于自然資源所有權(quán),將探礦�(quán)、采礦權(quán)(以下簡(jiǎn)稱礦�(yè)�(quán))出讓給探礦�(quán)�、采礦權(quán)�(以下�(jiǎn)稱礦�(yè)�(quán)�)而依法收取的�(guó)有資源有償使用收入。礦�(yè)�(quán)出讓收益包括探礦�(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益�
第三� 在中華人民共和國(guó)�(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦�(chǎn)資源的礦�(yè)�(quán)�,應(yīng)依照本辦法繳納礦�(yè)�(quán)出讓收益�
第四� 礦業(yè)�(quán)出讓收益為中央和地方共享收入,由中央和地方按�4�6的比例分成,納入一般公共預(yù)算管�,地�(zhì)�(diào)查及礦山生態(tài)�(huán)境修�(fù)等相�(guān)支出,由同級(jí)�(cái)政予以保��
地方分成的礦�(yè)�(quán)出讓收益在省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣�(jí)之間的分配比�,由省級(jí)人民政府確定�
第五� 礦業(yè)�(quán)出讓收益的征收管理由�(cái)政部門�(fù)�(zé),具體征收由礦產(chǎn)資源主管部門�(fù)�(zé),監(jiān)繳由�(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處�(fù)�(zé)�
第二� 征收
第六� �(guó)�(wù)院和省級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門登記的礦�(yè)�(quán)� 其出讓收益由礦業(yè)�(quán)所在地的省�(jí)礦產(chǎn)資源主管部門或其授權(quán)的市、縣礦產(chǎn)資源主管部門�(fù)�(zé)征收。其中,礦業(yè)�(quán)范圍跨省�(jí)行政區(qū)域和在中華人民共和國(guó)管轄海域�,由�(guó)�(wù)院礦�(chǎn)資源主管部門指定的省�(jí)礦產(chǎn)資源主管部門�(fù)�(zé)征收�
�、縣礦產(chǎn)資源主管部門登記管理的礦�(yè)�(quán),其出讓收益由市、縣礦產(chǎn)資源主管部門�(fù)�(zé)征收�
第七� 通過(guò)招標(biāo)、拍�、掛牌等�(jìng)�(zhēng)方式出讓礦業(yè)�(quán)的,礦業(yè)�(quán)出讓收益按招�(biāo)、拍�、掛牌的�(jié)果確��
第八� 通過(guò)�(xié)議方式出讓礦�(yè)�(quán)�� 礦業(yè)�(quán)出讓收益按照�(píng)估價(jià)�、市�(chǎng)基準(zhǔn)�(jià)就高確定�
市場(chǎng)基準(zhǔn)�(jià)由地方礦�(chǎn)資源主管部門參照類似市場(chǎng)條件定期制定,經(jīng)省級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)��
第九� 探礦�(quán)增列礦種以及采礦�(quán)增列礦種、增加資源儲(chǔ)量的,增列、增加的部分比照�(xié)議出讓方�,在采礦�(quán)階段征收采礦�(quán)出讓收益。對(duì)�(guó)家鼓�(lì)�(shí)行綜合開(kāi)�(fā)利用的礦�(chǎn)資源,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定�
第十� 礦業(yè)�(quán)出讓收益原則上通過(guò)出讓金額的形式征�。對(duì)屬于資源�(chǔ)量較�、礦山服�(wù)年限較長(zhǎng)、市�(chǎng)�(fēng)�(xiǎn)較高等情形的礦業(yè)�(quán),可探索通過(guò)礦業(yè)�(quán)出讓收益率的形式征收。具體征收形式由礦業(yè)�(quán)出讓�(jī)�(guān)依據(jù)資源稟賦、勘查開(kāi)�(fā)條件和宏觀�(diào)控要求等因素�(jìn)行選��
前款所稱出讓收益率,是指礦�(yè)�(quán)出讓收益占礦�(chǎn)品銷售收入的比率�
第十一� �(jìng)�(zhēng)出讓礦業(yè)�(quán),以出讓金額為標(biāo)的的,礦�(yè)�(quán)出讓收益底價(jià)不得低于礦業(yè)�(quán)市場(chǎng)基準(zhǔn)�(jià)。以出讓收益率為�(biāo)的的,出讓收益底�(jià)由礦�(yè)�(quán)出讓收益基準(zhǔn)率確��
第十二條 第十一條所稱礦�(yè)�(quán)出讓收益基準(zhǔn)�,由省級(jí)礦產(chǎn)資源主管部門、財(cái)政部門確定,并根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變化和�(jīng)�(jì)�(fā)展需�,�(jìn)行適�(shí)�(diào)�,報(bào)�(jīng)省級(jí)人民政府同意后公布執(zhí)� �
第十三條 以出讓金額形式征收的礦業(yè)�(quán)出讓收益,低于規(guī)定額度的,可一次性征�;高于�(guī)定額度的,可按以下原則分期繳�:
1.探礦�(quán)人在取得勘查許可證前,首次繳納比例不得低于探礦權(quán)出讓收益�20%;剩余部分在轉(zhuǎn)為采礦權(quán)�,在采礦�(quán)有效期內(nèi)按年度繳��
2.采礦�(quán)人在取得采礦許可證前,首次繳納比例不得低于采礦權(quán)出讓收益�20%;剩余部分在采礦權(quán)有效期內(nèi)分年度繳��
一次性繳納標(biāo)�(zhǔn)、首次繳納比例和分期繳納年限,由省級(jí)�(cái)政部門、礦�(chǎn)資源主管部門制定�
第十四條 以出讓收益率確定的礦�(yè)�(quán)出讓收益,在礦山�(kāi)采時(shí)按年度征收,�(jì)算公式為:年度礦業(yè)�(quán)出讓收益=礦業(yè)�(quán)出讓收益� x礦產(chǎn)品年度銷售收��
第十五條 探礦�(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),未繳納的探礦權(quán)出讓收益由受讓人承擔(dān)繳納義務(wù)。采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)并分期繳納出讓收益,采礦�(quán)人需繳清已到期的部分,剩余采礦權(quán)出讓收益由受讓人繼續(xù)繳納 �
第十六條 探礦�(quán)�(zhuǎn)為采礦權(quán)�,不再另行繳納采礦權(quán)出讓收益。探礦權(quán)未轉(zhuǎn)為采礦權(quán)�,剩余探礦權(quán)出讓收益不再繳納�
第十七條 �(duì)于國(guó)土資源部登記的油氣等重點(diǎn)礦種,國(guó)土資源部可對(duì)礦業(yè)�(quán)出讓收益市場(chǎng)基準(zhǔn)�(jià)、出讓收益基�(zhǔn)�、分期繳納等制定�(tǒng)一�(biāo)�(zhǔn)�
第十八條 采礦�(quán)人開(kāi)采完畢注銷采礦許可證�,應(yīng)�(dāng)繳清采礦�(quán)出讓收益。因�(guó)家政策調(diào)�、重大自然災(zāi)害和破產(chǎn)清算等原因注銷采礦許可證的,采礦�(quán)出讓收益按照采礦�(quán)�(shí)際動(dòng)用的資源�(chǔ)量�(jìn)行核定,�(shí)行多退少補(bǔ)�
第三� 繳款
第十九條 征收�(jī)�(guān)依據(jù)出讓合同�(kāi)具繳款通知�,通知礦業(yè)�(quán)人繳款。礦�(yè)�(quán)人在收到繳款通知�7�(gè)工作日內(nèi),按繳款通知及時(shí)繳納礦業(yè)�(quán)出讓收益。分期繳納礦�(yè)�(quán)出讓收益的礦�(yè)�(quán)�,首期出讓收益按繳款通知書繳納,剩余部分按礦�(yè)�(quán)出讓合同約定的時(shí)間繳��
第二十條 在政府收支分類科目收入分�103�“非稅收入”07�“�(guó)有資�(資產(chǎn))有償使用收入”14�(xiàng)“礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入”(1030714�(xiàng))科目下,增設(shè)“探礦�(quán)、采礦權(quán)出讓收益”( 103071404�),中央與地方共用收入科目� 反映按《國(guó)�(wù)院關(guān)于印�(fā)礦產(chǎn)資源�(quán)益金制度改革方案的通知�(�(guó)�(fā)�2017�29�(hào))征收的礦�(yè)�(quán)出讓收益�
2017�6�30日前已繳納的“探礦�(quán)、采礦權(quán)�(jià)款收�”仍在“探礦�(quán)、采礦權(quán)�(jià)款收�”(103071403�)科目反映�
第二十一� 礦業(yè)�(quán)出讓收益收繳按照相關(guān)�(guī)定辦理�
第二十二� 已上繳中央和地方�(cái)政的礦業(yè)�(quán)出讓收益,因多繳、政策性關(guān)閉等原因需要辦理退�(kù)的,分別按照�(cái)政部和省�(jí)�(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)��
第四� �(jiān)�
第二十三� 各級(jí)�(cái)政部門和礦�(chǎn)資源主管部門�(yīng)�(dāng)切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)�(quán)出讓收益征收�(jiān)督管�,按照職能分�,將相關(guān)信息納入勘查�(kāi)采信息公示系�(tǒng),適�(shí)檢查礦業(yè)�(quán)出讓收益征收情況�
第二十四� 礦業(yè)�(quán)人未按時(shí)足額繳納礦業(yè)�(quán)出讓收益的, 縣級(jí)以上礦產(chǎn)資源主管部門按照征收管理�(quán)限責(zé)令改�,從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金,并將相關(guān)信息納入企業(yè)�(chéng)信系�(tǒng)� 加收的滯納金�(yīng)�(dāng)不超�(guò)欠繳金額本金�
礦業(yè)�(quán)人存在前款行為的� 縣級(jí)以上�(cái)政部門�(yīng)�(dāng)依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理處� �
第二十五� 各級(jí)�(cái)政部門、礦�(chǎn)資源主管部門及其工作人員,存在未按規(guī)定的�(yù)算級(jí)次和分成比例將礦�(yè)�(quán)出讓收益及時(shí)足額繳入�(guó)�(kù),濫用職�(quán)、玩忽職�、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為�,按照《預(yù)算法》《公�(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)�(guī)定追究相�(yīng)�(zé)�;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)�(guān)處理�
第二十六� 相關(guān)中介、服�(wù)�(jī)�(gòu)和企�(yè)未如�(shí)提供相關(guān)信息,造成礦業(yè)�(quán)人少繳礦�(yè)�(quán)出讓收益的,由縣�(jí)以上礦產(chǎn)資源行政主管部門�(huì)同有�(guān)部門將其行為記入企業(yè)不良信息;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任�
第五� 附則
第二十七� 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦��
第二十八� 本辦法由�(guó)�(wù)院財(cái)政部門和礦�(chǎn)資源主管部門�(fù)�(zé)解釋�
第二十九� 本辦法自20l7�7月l日起施行�