記者4月26日獲悉，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前公開發(fā)布《關(guān)于加強新就業(yè)群體服務(wù)管理的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，到2027年，上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、有效協(xié)同的工作機制進一步完善，新就業(yè)群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規(guī)范，從業(yè)環(huán)境顯著改善，合法權(quán)益有力保障。再過3至5年，新就業(yè)群體服務(wù)管理制度更加健全，思想政治引領(lǐng)更加有力，勞動關(guān)系更加和諧，從業(yè)環(huán)境更加友好，合法權(quán)益保障更加充分，職業(yè)認可度顯著提升，新就業(yè)群體全面發(fā)展取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
新就業(yè)群體是社會主義勞動者的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。當前我國新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為支撐的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，聚集了規(guī)模龐大的新就業(yè)群體。
《意見》從加強思想政治引領(lǐng)、依法維護合法權(quán)益、加大關(guān)愛力度等方面作出具體部署。
“《意見》傳遞了新就業(yè)群體開始被視為需要長期制度性承接的勞動者群體的政策信號。此外，《意見》將不同維度的分散政策系統(tǒng)整合，為規(guī)模持續(xù)擴大的新就業(yè)群體提供了制度保障的方向。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛表示。
在依法維護合法權(quán)益方面，《意見》提出，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等完善用工管理制度，推廣使用適應(yīng)行業(yè)特點、緊貼新就業(yè)群體需求的勞動合同、書面協(xié)議參考文本，根據(jù)用工事實等依法合理確定權(quán)利義務(wù)。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、快遞企業(yè)等根據(jù)工作任務(wù)、勞動強度等合理確定新就業(yè)群體勞動報酬，及時足額支付。保障新就業(yè)群體休息權(quán)益，加強惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護。督促互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)切實履行社會責(zé)任，規(guī)范算法，提高透明度，保障新就業(yè)群體對算法規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。
此外，《意見》還從提高公共服務(wù)水平等方面，進一步加大對新就業(yè)群體急難愁盼問題的政策支持力度。《意見》提出，健全符合新就業(yè)群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。擴大職業(yè)傷害保障試點，建立健全職業(yè)傷害保障制度。做好職業(yè)病防治工作。做好跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。穩(wěn)步推進新就業(yè)群體參加住房公積金制度。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)技能等級認定和職稱評審政策，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。
“職業(yè)病防治、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等制度保障，主要覆蓋傳統(tǒng)城鎮(zhèn)就業(yè)群體并已形成相對完善的體系�！兑庖姟穼⑦@些制度安排延伸至新就業(yè)群體，推動了該群體保障體系的進一步完善；對困難群體的社會救助等體現(xiàn)出更為精細化的治理取向。”張成剛指出。
“《意見》明確提出‘再過3至5年，新就業(yè)群體服務(wù)管理制度更加健全’的引領(lǐng)性目標。長期來看，實現(xiàn)目標仍需進一步完善多部門協(xié)同機制，增強地方執(zhí)行力以及加強平臺企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，通過制度創(chuàng)新與實踐探索相結(jié)合，逐步破解新就業(yè)形態(tài)發(fā)展中的深層次矛盾。”張成剛說。
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