2026年3月，全國兩會如期召開。這個春天的盛會傳遞出的綠色發(fā)展信號清晰而堅定。春風化雨，地礦行業(yè)正從“工業(yè)糧食”的供給者蝶變?yōu)槊利愔袊ㄔO(shè)的“綠色基石”。
密集部署綠色低碳發(fā)展
3月5日，李強總理所作政府工作報告以清晰的數(shù)字勾勒出綠色低碳發(fā)展的“硬指標”：“十五五”時期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計降低17%，2026年的目標是降低3.8%左右。圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等，報告提出5項指標，明確18項重大工程聚焦碳達峰碳中和、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護修復(fù)。
3月5日提請十四屆全國人大四次會議審查的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，專設(shè)“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型建設(shè)美麗中國”篇章，明確提出以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。
更值得關(guān)注的是，3月5日，全國人大常委會副委員長李鴻忠作了關(guān)于《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》的說明。這部法典專設(shè)“綠色低碳發(fā)展編”和“生態(tài)保護編”，分別有著114條和264條的體量。
十四屆全國人大四次會議新聞發(fā)言人婁勤儉闡釋這部法典的深意：“生態(tài)環(huán)境法典是中國第二部以‘法典’命名的法律。這部法典的編纂，不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范的系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。”這意味著，地礦行業(yè)的綠色發(fā)展，已經(jīng)從政策倡導(dǎo)上升為法律義務(wù)，從柔性引導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂约s束。
直面安全與綠色雙重考問
頂層設(shè)計的高瞻遠矚，投射到地礦行業(yè)，轉(zhuǎn)化為具體而微的發(fā)展任務(wù)。梳理今年全國兩會文件，地礦行業(yè)至少面臨資源保障、減污降碳、生態(tài)修復(fù)三重使命，綠色發(fā)展理念和要求都貫穿其中。
資源保障方面，“十五五”規(guī)劃綱要草案明確要求，增強能源資源等供給保障能力，能源綜合生產(chǎn)能力達到58億噸標準煤。在百年變局加速演進的背景下，礦產(chǎn)資源作為“工業(yè)糧食”的戰(zhàn)略地位不降反升。
減污降碳方面，政府工作報告提出，實施碳排放總量和強度雙控制度，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。礦山開采、選冶加工全過程的碳足跡管控，成為企業(yè)必須跨越的門檻。
生態(tài)修復(fù)方面，生態(tài)環(huán)境法典“生態(tài)保護編”專設(shè)“生態(tài)修復(fù)”一章。歷史遺留礦山、采煤沉陷區(qū)的治理欠賬，到了必須償還的時候。
三重使命之下，是前所未有的挑戰(zhàn)。全國人大代表、中國工程院院士袁亮直言痛點：“我國每年采掘活動產(chǎn)生瓦斯約300億立方米，抽采利用率僅16.7%；采深增加導(dǎo)致覆巖破壞范圍擴大，傳統(tǒng)‘先采后治’模式難以為繼。”這揭示了深層矛盾——隨著開采向深部延伸，安全風險與生態(tài)擾動呈現(xiàn)疊加效應(yīng)，單純依賴末端治理的老路已然走不通。
全國人大代表、中信重工董事長武漢琦發(fā)出警示：“礦山智能化、綠色化、高效化轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。”這并非危言聳聽。全球礦業(yè)競爭已從資源稟賦的比拼，轉(zhuǎn)向技術(shù)水平和環(huán)境成本的綜合較量。如果不能在這場綠色競賽中搶占先機，我國地礦行業(yè)在國際分工中的地位或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。
從被動應(yīng)對到主動重塑
面對頂層設(shè)計的剛性約束和現(xiàn)實困境的倒逼壓力，地礦行業(yè)如何破局？兩會傳遞的信號給出了清晰指引。
路徑一：智能化賦能，讓綠色成為效率的代名詞。
政府工作報告提出“深入推進零碳園區(qū)和工廠建設(shè)”“支持綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用”。全國政協(xié)委員、中國移動原董事長楊杰進一步闡釋：“要大力發(fā)展智能體、具身智能等硅基勞動力，形成新的‘三百六十行’。”
智能化與綠色化的深度融合，正在重塑地礦行業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)。全國人大代表、河南理工大學(xué)副校長金雙根介紹，“煤礦 CT”等精準探測技術(shù)實現(xiàn)災(zāi)害超前感知，讓安全生產(chǎn)模式從“事后處置”向“事前預(yù)防”深刻轉(zhuǎn)型。武漢琦建議設(shè)立“礦山核心裝備提升”專項，打造“極大極重”“盡數(shù)盡智”的智能化礦山成套裝備體系。實踐證明：通過智能化手段精耕細作，資源浪費減少了，環(huán)境擾動降低了，經(jīng)濟效益反而提升了——綠色與效率可以兼得。
路徑二：循環(huán)化改造，讓廢棄物成為新資源。
政府工作報告強調(diào)“強化再生資源循環(huán)利用”，生態(tài)環(huán)境法典專章規(guī)定“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。尾礦、煤矸石、礦井水等曾經(jīng)的環(huán)境負擔，正在被重新定義為新的存量資源。
四川等地實踐表明，從尾礦中提取有價元素、利用煤矸石發(fā)電制磚、將采煤沉陷區(qū)治理與光伏農(nóng)業(yè)相結(jié)合，正在催生新的產(chǎn)業(yè)增長點。正如袁亮院士所言，瓦斯抽采利用如果能從目前的16.7%提升至更高水平，不僅能有效減排，更能創(chuàng)造可觀的清潔能源供給——安全治理與綠色生產(chǎn)可以實現(xiàn)協(xié)同。
國務(wù)院國資委主任張玉卓在“部長通道”上透露，我國風光發(fā)電裝機占全世界的50%，其中一半在中央企業(yè)。這為地礦行業(yè)向綠發(fā)展提供了無限想象空間——從為傳統(tǒng)能源提供煤、油氣等礦產(chǎn)，到為新能源產(chǎn)業(yè)提供鋰、鈷、鎳等關(guān)鍵原材料，地礦行業(yè)的角色正在發(fā)生質(zhì)的躍遷。
生態(tài)環(huán)境法典的編纂，為地礦企業(yè)提供了明確的法律預(yù)期。未來的競爭不再是“誰能突破環(huán)保底線”，而是“誰能以更低成本達到更高環(huán)保標準”。提前布局綠色技術(shù)、主動對接法規(guī)要求的企業(yè)，將在市場競爭中占據(jù)先機。
破繭方能成蝶，向綠才能新生。在數(shù)字化、智能化的賦能下，礦山不再是大地的瘡疤，而是綠色工業(yè)體系的有機組成；在循環(huán)化、法治化的重塑下，地礦行業(yè)不再是高碳的代名詞，而是低碳發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。2026年全國兩會傳遞的綠色發(fā)展信號，正指引地礦行業(yè)踏上這條重塑之路。