產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，是一個(gè)國(guó)家的立國(guó)之本。當(dāng)今世界各主要經(jīng)濟(jì)體都在深入推進(jìn)以人工智能為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。我國(guó)也積極部署發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向新向智向未來的步伐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向新向智向未來的關(guān)鍵是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，合力促進(jìn)科學(xué)技術(shù)最新成果向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)化，形成新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)日益壯大的新局面，本質(zhì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
“十五五”時(shí)期，我國(guó)要加快推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)亟需打牢三大支柱，即：推出務(wù)實(shí)細(xì)化的產(chǎn)業(yè)支持政策，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的戰(zhàn)略支撐作用，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)向新向智向未來的高質(zhì)量人才。
推出務(wù)實(shí)細(xì)化的產(chǎn)業(yè)支持政策
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向新向智向未來的目標(biāo)，需要前沿技術(shù)的深入探索和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，這些方面恰恰是具有較大不確定性的領(lǐng)域，需要有為政府積極發(fā)揮作用。政府可以通過財(cái)政、稅收、金融等政策激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)行基礎(chǔ)研究，布局技術(shù)專利，創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，加速產(chǎn)業(yè)化過程。
目前，從中央到地方，我國(guó)已經(jīng)在低空經(jīng)濟(jì)、未來產(chǎn)業(yè)、氫能發(fā)展、量子科技、6G、腦機(jī)接口等多個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了相關(guān)支持政策。但梳理后發(fā)現(xiàn)，這些政策更偏重于規(guī)劃，突出發(fā)展目標(biāo)、布局領(lǐng)域、重點(diǎn)工程等內(nèi)容，在務(wù)實(shí)性和細(xì)化方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。為此提出以下建議：一是對(duì)我國(guó)布局的未來產(chǎn)業(yè)和重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都出臺(tái)相應(yīng)的支持政策。目前，我國(guó)國(guó)家層面尚未對(duì)6G、可控核聚變、量子科技等出臺(tái)專門的支持政策，建議盡快出臺(tái)。二是產(chǎn)業(yè)支持政策要有明確的支持資金總額及各個(gè)具體方向的分配額、稅收優(yōu)惠、金融支持細(xì)則、人才培養(yǎng)等，做到系統(tǒng)配套、具體細(xì)化、“真金白銀”。
發(fā)揮國(guó)資國(guó)企的戰(zhàn)略支撐作用
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面的作用，將引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向新向智向未來。
黨的十八大以來，我國(guó)不斷深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，改組組建國(guó)有資本投資公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，不斷完善考核方式，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的力度，優(yōu)化國(guó)有資本布局，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，新質(zhì)生產(chǎn)力培育逐漸積厚成勢(shì)，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)向新向未來作出了重要貢獻(xiàn)。
同時(shí)，國(guó)資國(guó)企引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向新向智向未來還有提升空間，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
首先，一些政策還需繼續(xù)松綁突破，包括：適度提升國(guó)資基金投資容錯(cuò)率，將盡職免責(zé)落到實(shí)處，加快推廣各項(xiàng)中長(zhǎng)期激勵(lì)制度，更加重視企業(yè)家精神培育等。其次，在一些領(lǐng)域還需加大投入。從新能源汽車、量子科技、無人機(jī)、生物制造、人工智能大模型、人形機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，其頭部企業(yè)還是以民營(yíng)企業(yè)為主。國(guó)資國(guó)企應(yīng)與民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量融合，加大相關(guān)向新向智向未來產(chǎn)業(yè)的有效投資。再次，加快推進(jìn)央地聯(lián)動(dòng)�？傮w來看，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)布局上發(fā)揮了一定的引領(lǐng)作用，但地方國(guó)資國(guó)企仍然存在市場(chǎng)化程度不高，科技創(chuàng)新投入不足和能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高等問題。需要樹立全國(guó)國(guó)資國(guó)企一盤棋的意識(shí)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，圍繞新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能，謀劃一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。
培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)向新向智向未來的高質(zhì)量人才
人才是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，其素質(zhì)和數(shù)量直接決定產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。教育是科技與人才發(fā)展的基礎(chǔ)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，要求必須深化教育改革，培養(yǎng)大量創(chuàng)新型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。
近年來，我國(guó)高校立足支撐提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。目前，高校已牽頭建設(shè)了超過60%的學(xué)科類國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和30%的國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心，圍繞信息、能源、生物等九大領(lǐng)域，重點(diǎn)布局一批先導(dǎo)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)理論研究與技術(shù)突破。“雙一流”建設(shè)高校在量子科技、生命科學(xué)、人工智能、物質(zhì)科學(xué)和空間科學(xué)等諸多領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，供給了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)70%以上新增高素質(zhì)高技能人才。
然而，我國(guó)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)向新向智向未來還存在脫節(jié)的情況，建議深化教育領(lǐng)域改革以適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，為產(chǎn)業(yè)向新向智向未來提供堅(jiān)實(shí)支撐。一是引導(dǎo)高等教育分類發(fā)展、特色發(fā)展。既要建設(shè)一批世界一流的創(chuàng)新性大學(xué)，也要建設(shè)大量的與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的應(yīng)用型大學(xué)或職業(yè)技術(shù)學(xué)院。要加快改革地方高校不合理的科研考核指標(biāo)設(shè)置。二是改革高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式。新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，以適應(yīng)向新向智向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。推動(dòng)現(xiàn)有工科交叉復(fù)合、工科與其他學(xué)科交叉融合、應(yīng)用理科向工科延伸，形成新興交叉學(xué)科專業(yè)。促進(jìn)高水平高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科與重點(diǎn)行業(yè)和頭部企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、真實(shí)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)功能于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等。適度擴(kuò)大“項(xiàng)目制”“訂單式”培養(yǎng)模式，探索進(jìn)廠建室、引廠入校等方式與龍頭和骨干企業(yè)開展合作，從根本上扭轉(zhuǎn)學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩張皮的局面。
（作者：陳贇系浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，張旺軍系浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。本文系研究闡釋黨的二十屆三中全會(huì)精神國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大專項(xiàng)課題“國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)路徑研究”階段性研究成果）