一一美國(guó)首次將
銅納入關(guān)鍵礦產(chǎn)清單：戰(zhàn)略升級(jí)背后的供應(yīng)鏈焦慮與產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)
美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)清單“大換血”，銅成新焦點(diǎn)
8月25日，美國(guó)內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布新版關(guān)鍵礦產(chǎn)清單草案，首次將銅、鉀鹽、鉛等6種礦產(chǎn)納入，同時(shí)移除砷和碲。這是2018年該清單發(fā)布以來最重大調(diào)整，銅的“入列”尤為引人關(guān)注——作為全球電氣化與清潔能源的關(guān)鍵材料，銅被美國(guó)視為“戰(zhàn)略級(jí)資源”。
為何銅被“緊急加碼”？供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是主因
美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局代理局長(zhǎng)莎拉·萊克直言，銅精煉產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在中斷風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)銅儲(chǔ)量?jī)H占全球5%，過去10年產(chǎn)量下跌20%，2023-2024年連續(xù)兩年下降（分別降11%和3%），2024年銅消費(fèi)45%依賴進(jìn)口，主要來自智利、加拿大等國(guó)。
此次清單調(diào)整背后，是美國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈脆弱性的深度擔(dān)憂。例如，銅被納入清單的直接原因是“精煉環(huán)節(jié)供應(yīng)鏈易中斷”；鉀鹽則因加拿大可能設(shè)置貿(mào)易壁壘；銀則因墨西哥潛在供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局通過評(píng)估84種礦產(chǎn)、402個(gè)行業(yè)和1200種情境后，最終鎖定54種關(guān)鍵礦產(chǎn)，銅的“入圍”被視為美國(guó)保障能源轉(zhuǎn)型與國(guó)防安全的關(guān)鍵一步。
本土生產(chǎn)困境：建礦需29年，關(guān)稅反成“雙刃劍”
盡管美國(guó)將銅列為關(guān)鍵礦產(chǎn)以爭(zhēng)取政策支持，但本土擴(kuò)產(chǎn)面臨多重障礙。荷蘭國(guó)際集團(tuán)指出，美國(guó)建新礦場(chǎng)從勘探到生產(chǎn)平均需29年，僅許可證申請(qǐng)就需7-10年，流程復(fù)雜冗長(zhǎng)。為“保護(hù)”本土生產(chǎn)，美國(guó)對(duì)含銅制品征收50%關(guān)稅，但對(duì)未加工精煉銅免稅。
然而，這一政策被指“治標(biāo)不治本”。特許金融分析師勞倫·賽德爾認(rèn)為，美國(guó)現(xiàn)有銅產(chǎn)能無法滿足需求，新增投資需數(shù)年才能投產(chǎn)，“短期仍需依賴進(jìn)口，關(guān)稅只會(huì)推高成本，抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。
全球電氣化“銅需求”激增，美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整或引發(fā)連鎖反應(yīng)
銅的導(dǎo)電特性使其成為新能源、國(guó)防與電氣化的核心材料。國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)主席胡安·迪亞茲強(qiáng)調(diào)：“銅完全符合關(guān)鍵礦產(chǎn)定義，但供應(yīng)鏈正面臨越來越大壓力。”隨著全球清潔能源轉(zhuǎn)型加速，銅需求預(yù)計(jì)持續(xù)攀升，美國(guó)此次將銅納入清單，不僅為本土產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取政策傾斜，更可能引發(fā)全球銅資源爭(zhēng)奪加劇。
目前，該清單草案已進(jìn)入30天公眾意見征集期，最終版本將于近期發(fā)布。這場(chǎng)圍繞“銅”的戰(zhàn)略布局，正成為觀察全球供應(yīng)鏈博弈與能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口。