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  　不久前，遼寧省國(guó)資委集中拿出涉及資產(chǎn)總額近2000億元、就業(yè)職工8萬(wàn)多人的52戶(hù)省屬企業(yè)，在產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)推介，吸引各類(lèi)資本參與混合所有制改革。遼寧省承諾不設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻，不限持股比例，并在混改中推動(dòng)體制機(jī)制變革，從而為提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力找到一條有效路徑。
 
這是老工業(yè)基地務(wù)實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)的舉措之一。今年以來(lái)，遼寧國(guó)企改革發(fā)展動(dòng)作不斷：遼寧省健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與華潤(rùn)健康簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議和階段性工作備忘錄，基本確定重組方式和推進(jìn)程序，完成審計(jì)評(píng)估等工作；遼寧省國(guó)資委形成省屬企業(yè)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)和外部董事委派工作方案，以華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)、時(shí)代萬(wàn)恒3戶(hù)企業(yè)為試點(diǎn)，“一企一策”明確派出外部董事的人選標(biāo)準(zhǔn)條件；全省地方國(guó)企廠辦大集體改革全面推開(kāi)，到3月末，大連市、盤(pán)錦市國(guó)企的廠辦大集體改革任務(wù)圓滿完成……
 
在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，遼寧省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)。今年一季度，25戶(hù)省屬企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)14%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已連續(xù)27個(gè)月保持雙增長(zhǎng)。
 
混合所有制改革提質(zhì)增速
 
今年3月推介的52戶(hù)國(guó)企混改項(xiàng)目，是遼寧在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，其中既包括多家省屬?lài)?guó)企的母公司，也包括省屬?lài)?guó)企的子企業(yè)，涵蓋了冶金、裝備制造、環(huán)保服務(wù)、商業(yè)管理等眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，這些項(xiàng)目已在沈陽(yáng)、大連、北京、上海、深圳等產(chǎn)權(quán)交易所掛牌推介，在資本市場(chǎng)引起廣泛關(guān)注。
 
遼寧省國(guó)資委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)老工業(yè)基地以混改為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，深化國(guó)資國(guó)企改革。遼寧因地制宜、因業(yè)制宜、因企制宜，“一企一策”精心制定方案并組織實(shí)施。
 
近期，本鋼集團(tuán)完成了審計(jì)評(píng)估等前期工作，與各類(lèi)潛在意向投資者進(jìn)行深入廣泛的洽談；遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)按照“整體混改、不甩包袱”原則，在謀劃混改的同時(shí)，研究徹底解決歷史遺留問(wèn)題，讓企業(yè)輕裝上陣。與此同時(shí)，遼寧省環(huán)保集團(tuán)、遼寧省工程咨詢(xún)集團(tuán)等新組建集團(tuán)的混改工作也在積極推進(jìn)中。
 
在去年全省完成省屬企業(yè)混合所有制改革項(xiàng)目26個(gè)的基礎(chǔ)上，截至今年3月末，遼寧省屬企業(yè)有4戶(hù)子企業(yè)已完成混改。至此，25戶(hù)省屬企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中，已實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本與非公資本相融合的混合所有制企業(yè)有428戶(hù)，混改企業(yè)比例達(dá)51.26%。
 
市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不斷完善
 
24歲的馬子蔚原為遼勤集團(tuán)旗下遼寧會(huì)館后勤部監(jiān)控員，今年他競(jìng)聘成為考核指標(biāo)壓力較大的會(huì)議部經(jīng)理，在超額完成任務(wù)的情況下，收入增加了將近一倍。
 
像這樣職位能上能下、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，正在遼寧國(guó)企普遍確立。華晨汽車(chē)集團(tuán)打造共享用工新模式，與一汽大眾、沈陽(yáng)機(jī)床成功合作，實(shí)現(xiàn)共享員工1500人，節(jié)約人工成本4億元。華晨汽車(chē)集團(tuán)還開(kāi)拓輔業(yè)剝離、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、外包轉(zhuǎn)內(nèi)包等9條人員優(yōu)化通道，2017年以來(lái)累計(jì)盤(pán)活和妥善分流富余人員5538人，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。本鋼集團(tuán)全面啟動(dòng)“定崗、定編、定責(zé)、定薪”工作，將機(jī)構(gòu)層級(jí)由7級(jí)減至5級(jí)，機(jī)構(gòu)總量壓減23%，精減人員從科學(xué)設(shè)置干部職數(shù)開(kāi)始，削減處級(jí)干部15%，科級(jí)干部減少40%，并使生產(chǎn)廠礦管理業(yè)務(wù)人員比例降至8%以?xún)?nèi)。
 
“這些結(jié)合自身實(shí)際制定的‘三項(xiàng)制度’改革方案得到落實(shí)，將大大激發(fā)國(guó)企員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。”遼寧省社科院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)�東說(shuō)。
 
今年一季度，遼寧省屬企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(zhǎng)8.83%，人工成本利潤(rùn)率同比增長(zhǎng)7.99%。同時(shí)，遼寧省屬?lài)?guó)企規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、外部董事委派、市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人等完善法人治理結(jié)構(gòu)的工作方案也已形成，這些將對(duì)國(guó)企發(fā)展帶來(lái)新的提升。
 
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向縱深
 
3月末，遼寧省屬企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，低于2月末全國(guó)地方國(guó)有企業(yè)平均水平9.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)帶息負(fù)債總額連續(xù)3個(gè)月保持同比下降趨勢(shì)，“三項(xiàng)費(fèi)用”占營(yíng)業(yè)收入比重按可比口徑下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
 
“這表明，國(guó)企降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作都得到扎實(shí)推進(jìn)。”遼寧省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。此外，今年以來(lái)，遼寧省國(guó)資委繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股工作。截至3月底，東北特鋼、營(yíng)口港等企業(yè)簽訂市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議1100多億元，落實(shí)到位資金820億元。
 
在防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，遼寧著力提升國(guó)企創(chuàng)新能力和對(duì)外開(kāi)放水平。遼寧省國(guó)資委完善考核機(jī)制，對(duì)省屬企業(yè)增加高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，將研發(fā)投入視同利潤(rùn)。遼寧各家省屬企業(yè)積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全省地方國(guó)有企業(yè)建成省級(jí)以上研發(fā)中心達(dá)百家。
 
今年一季度，本鋼集團(tuán)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)74億元；遼漁集團(tuán)有序推進(jìn)《南極磷蝦漁場(chǎng)形成機(jī)制與資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)》國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，加快構(gòu)建海洋食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；時(shí)代萬(wàn)恒依托新能源板塊制定收入、利潤(rùn)目標(biāo)。
 
同時(shí)，遼寧多家省屬企業(yè)積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和遼寧自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，廣泛開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，其中本鋼集團(tuán)年初以來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額3.2億美元。