“深化資本市場投融資改革”“DeepSeek引發(fā)的對于中國科技企業(yè)的重新估值”“推動中長期資金入市”……針對這一系列市場高度關(guān)注的涉及資本市場的話題，在3月6日舉行的十四屆全國人大三次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上，證監(jiān)會主席吳清逐一進(jìn)行了回應(yīng)，并透露了下一階段資本市場的改革思路。
吳清表示，證監(jiān)會將以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，加快推進(jìn)新一輪資本市場改革開放，加快健全專門針對科技企業(yè)的支持機(jī)制。
加快推進(jìn)新一輪資本市場改革開放
“2024年全市場分紅達(dá)到2.4萬億元，分紅金額創(chuàng)歷史新高。超300家上市公司在今年春節(jié)前2個月實施分紅，金額超3400億元，創(chuàng)造了歷史記錄。”吳清表示，證監(jiān)會會同各有關(guān)方面抓緊推動新“國九條”具體落實，制定修訂了50多項制度規(guī)則，形成了“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯，推動資本市場呈現(xiàn)出積極的、深刻的變化。
今年的政府工作報告首次把“穩(wěn)住樓市股市”寫進(jìn)總體要求，并提出要“深化資本市場投融資綜合改革”。對于資本市場下一步改革思路，吳清表示，將持續(xù)推動新“國九條”和“1+N”政策體系落地見效，以深化資本市場投融資綜合改革為牽引，加快推進(jìn)新一輪資本市場改革開放。
一是要進(jìn)一步增強(qiáng)多層次市場體系的包容性。深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革，在發(fā)行上市、信息披露、板塊層次等方面，進(jìn)一步優(yōu)化差異化安排，促進(jìn)市場資源向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域集聚，并支持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。
二是要進(jìn)一步增強(qiáng)投融資發(fā)展的協(xié)同性。健全一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展及逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善上市公司治理，研究出臺更多保護(hù)投資者合法權(quán)益的硬招實招等。
三是要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有效性。一方面“依法嚴(yán)懲”，推動出臺背信罪司法解釋、上市公司監(jiān)管條例等；另一方面“依責(zé)嚴(yán)防”，健全防治財務(wù)造假長效機(jī)制，完善“吹哨人”制度，進(jìn)一步壓實中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任等。
四是要進(jìn)一步增強(qiáng)市場基礎(chǔ)制度的適配性。優(yōu)化市場定價機(jī)制，評估完善交易結(jié)算制度，為市場各參與方創(chuàng)造更公平高效、更具吸引力和可預(yù)期的制度環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大高水平制度型對外開放，進(jìn)一步完善境外上市備案制度，穩(wěn)步拓展跨境互聯(lián)互通，更好地以開放促改革、促發(fā)展。
DeepSeek帶動中國資產(chǎn)價值重估
在今年的全國兩會上，DeepSeek以及人工智能成為了熱門話題。“DeepSeek在全球人工智能領(lǐng)域脫穎而出，不僅使AI行業(yè)深受震撼，也讓世界對中國科技創(chuàng)新能力有了新的認(rèn)識，帶動了中國資產(chǎn)價值重估。”吳清說。
在他看來，資本市場對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新具有獨特而重要的支撐作用，科技創(chuàng)新企業(yè)越多越強(qiáng)，資本市場的活力、吸引力以及為投資者創(chuàng)造價值的能力也就越強(qiáng)。下一步，證監(jiān)會將用好用足現(xiàn)有制度，積極研究、不斷完善支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)體系。
一是加快健全專門針對科技企業(yè)的支持機(jī)制。聚焦科技創(chuàng)新活躍、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力方向的領(lǐng)域，用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實施科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)等更具包容性的發(fā)行上市制度，更精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市等。
二是大力培育長期資本、耐心資本。不斷完善私募和創(chuàng)投基金監(jiān)管制度規(guī)則，圍繞優(yōu)化退出“反向掛鉤”政策、推進(jìn)向投資者實物分配股票試點、健全基金份額轉(zhuǎn)讓制度、支持私募股權(quán)二級市場基金（S基金）和并購基金發(fā)展等，進(jìn)一步暢通多元化退出渠道，并與有關(guān)方面共同推動完善考核容錯等機(jī)制，支持多渠道拓寬資金來源，促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。
三是加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品服務(wù)供給。持續(xù)打好支持科技創(chuàng)新“組合拳”，進(jìn)一步完善科創(chuàng)債發(fā)行注冊流程，穩(wěn)步發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，為科技創(chuàng)新提供更加全面、更加高效的資本市場服務(wù)。
入市“長錢”明顯變多
政府工作報告提出，要“大力推動中長期資金入市”。吳清則針對中長期資金入市的情況進(jìn)行了“報賬”。
他介紹，去年9月以來，各類中長期資金所持A股流通市值從14.6萬億元增長到17.8萬億元，增幅達(dá)到22%。具體來看：
一是入市“長錢”明顯多了。人民銀行已指導(dǎo)證券公司、基金公司開展兩批互換便利操作，金額超過1000億元；超400家上市公司公開披露股票回購增持再貸款信息，貸款額度上限近800億元。金融監(jiān)管總局啟動了第二批保險資金長期股票投資試點，春節(jié)前批復(fù)了520億元，前兩天又批復(fù)了600億元，后續(xù)還將進(jìn)一步擴(kuò)大。人力資源社會保障部將個人養(yǎng)老金制度推廣到全國，證監(jiān)會積極配合將首批85只權(quán)益類指數(shù)基金納入個人養(yǎng)老金產(chǎn)品名錄。去年9月以來，保險資金、各類養(yǎng)老金在A股市場凈買入約2900億元。
二是權(quán)益類基金發(fā)展明顯快了。去年以來，中證A500基金、科創(chuàng)板綜合指數(shù)基金等推出后受到市場廣泛認(rèn)可。去年9月到現(xiàn)在，共注冊權(quán)益類基金459只，占同期注冊基金產(chǎn)品總數(shù)的七成。權(quán)益類基金規(guī)模從6.3萬億元增長到7.7萬億元，占公募基金總規(guī)模的比例從20%提高到24%。同時，證監(jiān)會積極推動公募基金費率改革，分階段降低綜合費率，預(yù)計每年為投資者節(jié)省超過450億元成本。
三是長周期考核制度更加健全了。財政部、人力資源社會保障部等部門正積極推進(jìn)長期資金長周期考核政策文件的制定修訂工作，目前已征求了相關(guān)方面的意見建議。文件的出臺將全面建立全國社�；鹞迥暌陨弦约澳杲鸹�、保險資金三年以上長周期考核機(jī)制。證監(jiān)會在即將推出的公募基金改革方案中，也將進(jìn)一步提高公募基金三年以上長周期考核比重。
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