新華社北京2月11日電（記者王悅陽）記者2月11日從市場(chǎng)監(jiān)管總局獲悉，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭委員會(huì)近日印發(fā)施行《關(guān)于公用事業(yè)領(lǐng)域的反壟斷指南》，旨在預(yù)防和制止公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭，保護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)領(lǐng)域具有自然壟斷環(huán)節(jié)，近年來壟斷行為較為多發(fā)，公用事業(yè)經(jīng)營者容易將其壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭性環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競(jìng)爭性環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭。由于公用事業(yè)的公共性、地域性、政策性等特點(diǎn)，其壟斷行為的類型、表現(xiàn)和損害均呈現(xiàn)一定特殊性。
指南共七章50條，針對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷問題，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握公用事業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)律，全面細(xì)化公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為認(rèn)定規(guī)則，為公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法和經(jīng)營者合規(guī)提供更為明確、清晰的指引。
指南對(duì)公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷行為進(jìn)行針對(duì)性規(guī)定，主要包括相關(guān)市場(chǎng)界定、市場(chǎng)支配地位認(rèn)定、壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位行為認(rèn)定等六方面。其中，指南在總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)瓶裝液化氣等行業(yè)出現(xiàn)較多的壟斷協(xié)議行為，以及供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)出現(xiàn)較多的限定交易、搭售和附加其他不合理交易條件等濫用市場(chǎng)支配地位行為，均進(jìn)一步細(xì)化表現(xiàn)形式。
在引導(dǎo)公用事業(yè)經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營方面，指南規(guī)定支持企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)、鼓勵(lì)協(xié)會(huì)發(fā)揮積極作用、強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)正向引導(dǎo)、持續(xù)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。
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