貴州省甕安縣常務副縣� 劉祥�
黔中腹地,烏江之畔,甕安因磷而興。近年來,甕安縣磷礦實現找礦突破,探獲一批資源量,不僅是自然的饋�,更是我們踐�“國之大�”、推動縣域經濟高質量�(fā)展的厚重家底。甕安縣深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神,認真貫徹落實習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神,堅決落實中�、省、州決策部署和工作要�,圍�“316”總體部署,堅�“大抓產業(yè)、主攻工�(yè)”,深入實�“富礦精開”�(zhàn)�,錨�“工業(yè)大縣”�(fā)展定位,扎實推�“六大提升行動”�
站在“十五�”開局的起點上,回�“十四�”,我們感受最深的是:家有良礦,更要精開。面對資源開�(fā)利用中的歷史欠賬和現實挑�(zhàn),甕安縣�“富礦精開”作為“一把手”工程,敢于在資源配置改革�“破冰”,努力把資源稟賦轉化為發(fā)展優(yōu)�,為打造全國一流現代磷化工產業(yè)基地筑牢根基�
黨政�(tǒng)攬,�“精開”刻進發(fā)展基�
過去,守�“寶藏”也有煩惱�20世紀八九十年�,小煤窯、小磷礦遍地開花,留下生�(tài)欠賬�“后遺�”,不僅浪費了資源,也制約了高質量�(fā)展。在貴州�“富礦精開”大會召開�,甕安縣深刻認識�,磷礦是國家�(zhàn)略資源,是甕安產�(yè)�(fā)展上最大的比較�(yōu)�,更是甕安老百姓的“飯碗”。推�“富礦精開”,不是自然資源一個部門的事,而是全縣產業(yè)�(fā)�、生�(tài)保護、民生改善的系統(tǒng)工程,必須由黨委、政府站臺撐腰、統(tǒng)籌全局�
為此,縣�、縣政府高度重視、高位推�,成立了由黨政主要領導任雙組長的專項工作領導小組,確立找礦突�、礦權盤活、產�(yè)融合、綠色發(fā)�“四步�”�(zhàn)�,建�“周調�、月通報、季考核”機制,把責任壓實到每一個縣級領�、每一個職能部門。對全縣“圈而不�、占而不�”的問題礦權,逐一“過篩�”,由縣級領導包保,深入企�(yè)調研座談,摸清每宗礦權的歷史成因和現實癥�,制�“一礦一�”�
精準�(fā)�,用改革之手盤活沉睡資源
“富礦精開”,關鍵在“�”。我們的“�”,體現在四個層�——
第一,精準找礦,構建找礦新機�、提增資源新儲量。找礦不能只�“等靠�”。甕安縣充分依托黔南州進一步深化礦產資源配置改革試點措�,健全地質找礦激勵機�,構�“政府主導、多方參�、合作共�”的找礦新模式,優(yōu)化地質找礦區(qū)塊設置,鼓勵有意�、有實力的各類市場主體投入資金或技術與政府合作開展勘查工作,致力于解決探得不清�、深部夾縫資源利用不高和地方投入不足等問題�“十四�”期間,甕安縣主動對接地勘單位,全力保�10余個省級新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動項目順利實�,成立工作專�,專門負責�(xié)調林地手�(xù)、土地征�、糾紛調解等事宜,確保勘探任務順利實�。同時大力支持采礦權�“攻深找盲”,鼓勵企�(yè)向深�、零星和夾縫資源進行勘探,不僅為產業(yè)�(fā)展備�“糧食”,更增強服務國家�(zhàn)略資源安全的底氣�
第二,精確配�,讓資源流向“吃得�、消化好”的地�。資源是稀缺的,必須用在刀刃上。甕安縣旗幟鮮明地提�“資源跟著產業(yè)�”的資源配置工作思路,圍繞千億級化工園區(qū)、磷精深加工和新能源新材料兩大產�(yè)集群,讓�(yōu)質資源與�(yōu)質產�(yè)“牽手聯姻”�
第三,精細開�(fā),推�“礦石”�“材料”蝶變。甕安縣強力推動“礦化一�”�(fā)�,加快建設天一礦業(yè)、芭田小高寨等大型礦�,實行縣級領導包保重大項目制�,每月到現場辦公,解決用�、用電、征地等問題,確保礦山早日投�。同�,圍�“磷礦-磷酸-新能源材�”�“磷礦-磷酸/黃磷-化肥/精細化工”兩條產業(yè)鏈,精準招商,引進甕福江�、天美鋰能等下游企業(yè),推動與上游礦山建立長期�(zhàn)略合作�2025�,磷及磷化工對全縣工�(yè)總產值的貢獻率提升至80%左右,這就�“精開”帶來�“真金白銀”�
第四,綠色開�(fā),堅決守住生�(tài)底線。資源開�(fā)不能以犧牲環(huán)境為代價。甕安縣嚴把礦權出讓關口,將綠色礦山建設標準作為前置條件,新建礦山必須按照綠色礦山標準建設。針對歷史遺留礦�,督促企�(yè)計提礦山地質�(huán)境治理恢復基�8000余萬元,分批次實施生�(tài)修復,讓“廢棄礦坑”變身“生態(tài)綠地”。同�,針對礦區(qū)道路破損嚴重、運輸揚塵較多等問題,統(tǒng)籌生�(tài)�(huán)�、交通運�、自然資源及�(xiāng)�(zhèn)等多方力�,實� S206銀坑水至玉�、X939青坑至玉華等礦區(qū)道路提質改�,探�“共建共治共享”公路管養(yǎng)新模�,成立治超專班開展聯合執(zhí)�,既改善了運輸條件,又有效減少了�(huán)境污��
直面短板,以清醒頭腦謀劃未來之�
這些�,甕安縣雖然取得了一定成�,但作為一線指揮員,我們始終保持清醒、不敢有絲毫懈�。每次深入礦山調�,發(fā)現的問題比取得的成績更讓人警��
當前,甕安礦�(yè)�(fā)展短板依然突出:一是資源家底尚未全面摸�。甕安縣在磷礦找礦行動上投入較大,但對煤、鋁土礦、硫鐵礦等工�(yè)急需資源勘探相對滯后。受市場�(huán)境等因素影響�9宗鋁土礦礦業(yè)權中�1家正常生��4宗探礦權中僅1家正??碧?,全域資源家底仍未完全摸�。二是探礦轉采存在諸多梗阻。部分探礦成果因生態(tài)保護紅線、永久基本農田等管控限制,難以轉�,市場主體投入積極性受�,加之部分民營企業(yè)資金實力不足,礦山停�、整改等問題時有�(fā)�。三是供需矛盾依然突出。天一、金興礦�(yè)等大型礦山仍處于建設階段,加之礦石品�、品位參差不�,縣內實際可用礦量僅為設計產能的1/3左右,每年仍需從外地外購礦�。這種“端著金飯碗討飯吃”的結構性短缺局�,必須盡快結�。四�“礦化一�”黏合度不�。全�4家黃磷廠只有1家配有礦權,部分礦山企業(yè)未布局下游加工,部分加工企�(yè)沒有�(wěn)定礦�,這種分離制約了效益最大化。五是技術瓶頸亟待突�。中低品位磷礦利用、伴生資源回收等技術還不成�,資源綜合利用率有待提高�
對于這些短板,我們從不回�,只有敢于發(fā)現問題、直面問�,才能真正解決問��
接續(xù)攻堅,將“富礦精開”進行到底
2026年是“十五�”開局之年,也是甕安磷化工產業(yè)爬坡過坎的關鍵期。面對短�,我們不能等、不能靠,必須以改革�(chuàng)新精神,一步一個腳印狠抓落��
一是在找礦上,既要挖潛�,也要拓新域。全力配合省級找礦行�,做�2026年磷礦找礦項目服務保障。主動對接地勘單�,對煤、鋁土礦等優(yōu)勢礦種開展系�(tǒng)性勘�,力爭全面摸清全域資源底數。建立找礦激勵機�,出臺縣級配套政策,吸引社會資本參與商業(yè)性勘�,推動在空白找礦靶區(qū)開展市場化勘查,構建“政府+地勘+企業(yè)”�(xié)同找礦格局�
二是在配礦上,既要優(yōu)配置,也要強�(jiān)管。繼�(xù)嚴把礦權出讓�,堅持產�(yè)導向,把�(yōu)質資源配置給有實�、有技�、有深加工能力的好企�(yè),從源頭上杜絕新�“圈而不�”。對現有的問題礦�,嚴格落實分類處置措�,通過引資合作、兼并重組等方式加快盤活,推動老鴨�、上角旁等礦權盡快轉采投�。同�,建立季度全覆蓋巡查機制,嚴厲打擊非法采礦、越界開�,維護開�(fā)秩序�
三是在用礦上,既要擴產能,也要深加工。全力服務好在建礦山,深入推進礦�“三化一�”(機械化、信息化、數據化,綠色礦山)建設,支持天一礦業(yè)、芭田小高寨、金正大馬路槽等加快建設,推動停產礦山盡快復�,從根本上緩解供需結構性失衡的矛盾。深�“礦化一�”�(fā)�,圍繞磷系新材料和現代磷化工兩大主導產業(yè),繼�(xù)招大引強,推動礦山企�(yè)與深加工企業(yè)建立長期�(zhàn)略合作,形成“資源-材料-產品”的閉�(huán)。依托礦產資源綜合服務平�,優(yōu)化交易分配機制,讓每一噸礦石都能發(fā)揮最大效��
四是在科技�,既要借外力,也要強內�。牽頭推動企�(yè)與清華大�、貴州大�、貴州理工學院等科研院所合作,開展中黑磷、低品位磷礦選礦、伴生氟碘資源回�、磷石膏綜合利用等核心技術攻�,提高資源綜合利用水平。支持企�(yè)技術改�,推廣智能化、綠色化開采技術,提高回采率和生產效率�
五是在保障上,既要優(yōu)服務,也要守底線。持�(xù)�(yōu)化營商環(huán)�,在礦權審批、用地保�、用能指標等方面為企�(yè)提供高效服務。統(tǒng)籌推進礦區(qū)道路升級改造,全面推行公路“共建共養(yǎng)共享”模式,構建綠色高效的運輸體系。持�(xù)深化綠色礦山建設,推動新建礦�100%達到綠色礦山標準,對歷史遺留礦山加大生態(tài)修復力度,讓綠色成為甕安礦業(yè)的鮮明底��
礦產資源是甕安的根和�。站在新的起�,我們將始終保持一份清�、一份韌�、一份擔�,以黨政之為,盡精開之責,努力在“十五�”期間,把甕安建成全國重要的磷化工精深加工基地,為保障國家�(zhàn)略資源安�、推動貴州工�(yè)大突破貢獻我們的智慧和力量�