6�1�,《國�(wù)院關(guān)于對外投資的�(guī)定》(下稱《規(guī)定》)正式�(fā)�,自2026�7�1日起施行。作為對外投資領(lǐng)域第一部行政法�(guī),《規(guī)定》共34條,明確對外投資服務(wù)、管�、保護等方面的制度措�,以有效保護投資者及其對外投資合法權(quán)益�
司法�、國家發(fā)展改革委、商�(wù)部負(fù)�(zé)人在解讀《規(guī)定》時表示,黨的十八大以來,黨中央、國�(wù)院就深化對外投資�(lǐng)域改�,健全境外投資法律體系等作出一系列決策部署,我國對外投資規(guī)模穩(wěn)居世界前�,參與國際產(chǎn)�(yè)分工合作不斷深化。隨著百年變局加速演�,地緣政治風(fēng)險上�,國際競爭日益激�,長期以來主要依�(jù)部門�(guī)�、規(guī)范性文件等實施對外投資管理服務(wù)的模式已不符合現(xiàn)實需求,迫切需要高位階專門立法將長期施行的有效措施上升為法律制��
�(shù)�(jù)顯示,截�2025年底,中國在境外�(shè)立企�(yè)超過5萬家,遍�190個國家和地區(qū)。對外投資存量連續(xù)9年保持世界前��2025�,我國對外直接投�1743.8億美�,比上年增長7.1%,穩(wěn)居世界前列�
“從發(fā)展規(guī)模和國際�(huán)境來�,我國對外投資已進入新的�(fā)展階�,迫切需要一部全面系�(tǒng)的對外投資行政法�(guī)�”中央財經(jīng)大學(xué)國際�(jīng)濟與�(mào)易學(xué)院教�、國際投資中心主任張曉濤表示,《規(guī)定》的出臺正是針對這一�(xiàn)實需�,以行政法規(guī)形式明確了服�(wù)與促進導(dǎo)向,將有效實施對外投資管�,切實保護投資者及其對外投資合法權(quán)益,促進對外投資高�(zhì)量發(fā)�,維護國家主�(quán)、安全和�(fā)展利��
對外�(jīng)濟貿(mào)易大�(xué)國際�(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授、中國世界貿(mào)易組織研究會首席專家崔凡表示,《規(guī)定》出臺以�,我國對外投資領(lǐng)域主要有國家�(fā)改委和商�(wù)部的《企�(yè)境外投資管理辦法》《境外投資管理辦法》兩部部門�(guī)�,還有各部門的規(guī)范性文��“作為對外投資�(lǐng)域的第一部行政法�(guī),《規(guī)定》整合了�(xiàn)有的散布在不同部門、涉及對外投資的各類�(guī)�,為對外投資管理制度的進一步完善提供了基礎(chǔ),同時體�(xiàn)了高水平制度型開放的要求�”
從內(nèi)容來�,《規(guī)定》涵蓋對外投資服�(wù)、對外投資管�、對外投資保護等方面,明確國家健全海外綜合服�(wù)體系,促進貿(mào)易投資一體化,并從多個維度完善制度措��
《規(guī)定》提�,完善公共平臺與服務(wù),統(tǒng)籌外�、法律、財�、金�、經(jīng)�(mào)、物流、出境入�、海�(guān)、貿(mào)促等�(lǐng)域服�(wù)資源,為投資者提供服�(wù)保障�
張曉濤認(rèn)為,從國家層面來�(tǒng)籌對外投資領(lǐng)域的服務(wù)資源,能夠更為系�(tǒng)、高效地整合各部門職能�(yōu)�,形成服�(wù)合力,為投資者提供全鏈條、一站式服務(wù)保障,切實降低企�(yè)“走出�”的信息成本和交易成本,為出海企業(yè)參與國際合作與競爭提供有力法治保障�
在強化政府公共服�(wù)的同�,《規(guī)定》也對市場化專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作出部署?!兑?guī)定》提�,支持咨詢評估、法律服�(wù)、會計審�、信用評�、調(diào)解仲�、知識產(chǎn)�(quán)等專�(yè)服務(wù)機構(gòu)拓展海外服務(wù)�(wǎng)�(luò),提高國際化服務(wù)能力和水�;銀行業(yè)金融機構(gòu)在業(yè)�(wù)范圍�(nèi)為投資者對外投資提供融資等金融服務(wù);鼓勵政策性保險機�(gòu)為投資者對外投資提供海外投資保險等服務(wù)�
張曉濤表�,高�(zhì)量的對外投資需要專�(yè)性服�(wù)和金融體系的有力支撐?!兑?guī)定》將為咨詀法�、會計、金融等機構(gòu)帶來�(fā)展機�。從國際�(jīng)驗看,對外投資規(guī)模的擴大必將帶動本國專業(yè)服務(wù)�(yè)和金融機�(gòu)“走出�”。未來這些行業(yè)�(yīng)加快海外布局,提升國際化服務(wù)能力�
總體來看,崔凡認(rèn)�,《規(guī)定》的公布施行是我國對外投資領(lǐng)域涉外法治建�(shè)的重要里程碑,將有力促進我國對外投資高�(zhì)量發(fā)展,開創(chuàng)對外投資合作共贏新局��