今年的政府工作報(bào)告中，生物醫(yī)藥首次與集成電路、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等一同列為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，被認(rèn)為釋放出產(chǎn)業(yè)加速升級、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈政策信號。今年以來，遼寧、云南、湖南等多地紛紛就生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要部署、出臺配套舉措，著力搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推動我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更具競爭力的方向邁進(jìn)。
近日，遼寧出臺《優(yōu)化營商環(huán)境推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，以26條硬核新規(guī)直擊痛點(diǎn)，力求通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)彎道超車。
遼寧此次政策的最大亮點(diǎn)在于“全鏈條”的制度突破。其中，全國首創(chuàng)的零售連鎖企業(yè)電子隨貨同行單制度，大幅降低了企業(yè)物流成本；承諾縮短出口藥品銷售證明辦理時(shí)限、制定首批醫(yī)療器械快速審評審批清單、放射性藥品經(jīng)營質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則等多項(xiàng)舉措走在全國前列。針對企業(yè)痛點(diǎn)，遼寧推出醫(yī)療器械快速審評審批清單，加大創(chuàng)新與優(yōu)先產(chǎn)品支持力度，優(yōu)化低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品申報(bào)資料，推行延續(xù)與變更事項(xiàng)合并辦理，通過關(guān)聯(lián)事項(xiàng)同審?fù)k大幅壓縮時(shí)限，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁、提速增效。
云南則以真金白銀的獎(jiǎng)補(bǔ)撬動資源轉(zhuǎn)化。3月18日，云南省科技廳發(fā)布通知，正式啟動2026年度云南省財(cái)政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)工作，旨在引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入，推動產(chǎn)品上市與成果轉(zhuǎn)化，將云南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
據(jù)悉，云南的扶持政策精準(zhǔn)覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、市場開拓全周期。在新產(chǎn)品研發(fā)方面，對獲得新藥證書或生產(chǎn)批件的企業(yè)，按臨床研發(fā)費(fèi)用20%給予最高1000萬元補(bǔ)助；在現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型方面，對新獲批國家標(biāo)準(zhǔn)配方顆粒品種及數(shù)智化產(chǎn)地倉建設(shè)給予重獎(jiǎng)；在市場激勵(lì)方面，對年?duì)I收首次突破100億元的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。此外，云南還特別支持創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，對建設(shè)CRO、中試平臺等也將給予高額資助。
奧優(yōu)國際董事長張玥表示，云南這一套“組合拳”，旨在打通從實(shí)驗(yàn)室到生產(chǎn)線的“最后一公里”，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。
在遼寧、云南相繼出臺政策支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，湖南也作出部署。3月20日召開的2025年湖南省生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈年度工作總結(jié)會議指出，當(dāng)前湖南在創(chuàng)新藥研發(fā)、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)基金投入等方面仍存在短板弱項(xiàng)。
會議明確，下一步將堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，在嚴(yán)守規(guī)則、規(guī)范流程的基礎(chǔ)上，大膽推進(jìn)“敢采購、敢審批、敢投資”，以更大力度破除瓶頸、激發(fā)活力；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動創(chuàng)新藥研發(fā)取得新突破，精準(zhǔn)招引標(biāo)志性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快布局建設(shè)腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)平臺，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化政策落地，健全金融支撐與資金保障體系，推動全省生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、能級躍升。
“一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠成為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，核心在于具備完整的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈優(yōu)勢，以及較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群與生態(tài)帶動作用。”“健康國策2050”總編輯梁嘉琳指出，目前，我國生物制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已超1萬億元，創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)自身穩(wěn)步發(fā)展，更帶動了第三方研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的崛起。
目前，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已形成長三角、環(huán)渤海、珠三角三大核心集聚區(qū)，集聚全國80%以上產(chǎn)業(yè)資源、研發(fā)力量與市場份額，呈現(xiàn)差異化、集群化發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，在三大集群引領(lǐng)下，中部、西南、東北加速突破，武漢、長沙打造中部支點(diǎn)；成渝構(gòu)建“研產(chǎn)協(xié)同”；東北依托傳統(tǒng)化藥、中成藥向生物藥轉(zhuǎn)型。
梁嘉琳指出，與醫(yī)藥強(qiáng)國相比，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尤其是創(chuàng)新藥已實(shí)現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”，并在部分領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。產(chǎn)業(yè)模式已從早期的專利引入、外資獨(dú)占，轉(zhuǎn)變?yōu)閷＠敵�、�?nèi)外資并駕齊驅(qū)。累計(jì)上百款本土創(chuàng)新藥專利以數(shù)億至百億美元金額轉(zhuǎn)讓給跨國藥企，標(biāo)志著中國醫(yī)藥創(chuàng)新的全球價(jià)值得到認(rèn)可。
他預(yù)計(jì)，在“十五五”時(shí)期，隨著各地全鏈條政策的落地與集群效應(yīng)的釋放，中國將進(jìn)一步涌現(xiàn)出“全球獨(dú)家”的創(chuàng)新藥，真正筑牢“新興支柱產(chǎn)業(yè)”的堅(jiān)實(shí)底座。