今年適逢《上海合作組織憲章》簽署20周年，《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》簽署15周年。這些年來，習(xí)近平主席提出了一系列旨在推動上合組織發(fā)展的中國倡議、中國主張和中國方案，推動上合組織蓬勃發(fā)展。2022年9月，習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上，發(fā)表題為《把握時代潮流 加強團結(jié)合作 共創(chuàng)美好未來》的重要講話，提出上合組織發(fā)展五點主張，即加大相互支持、拓展安全合作、深化務(wù)實合作、加強人文交流、堅持多邊主義。習(xí)近平主席的重要講話已被寫入《撒馬爾罕宣言》，為上合組織迎接新機遇應(yīng)對新挑戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向。
全球安全倡議維護和平穩(wěn)定。2014年5月21日，為彌補和平赤字、破解全球安全困境，習(xí)近平主席在亞信第四次峰會上提出踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。此后，習(xí)近平主席在2017年聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講、2018年上合組織青島峰會、2019年中法全球治理論壇等多個國際場合反復(fù)強調(diào)這一安全觀。2022年4月21日，習(xí)近平主席出席博鰲亞洲論壇時首次提出全球安全倡議，強調(diào)國際社會要堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，不干涉別國內(nèi)政，堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關(guān)切，堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。中國全球安全倡議旨在推動構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，強調(diào)安全應(yīng)該是普遍的、平等的、包容的，只有通過合作才能實現(xiàn)共同安全。該倡議已經(jīng)得到國際社會的廣泛支持，成員國將共同踐行這一符合時代潮流的倡議，呼吁不同文明之間開展對話，促進(jìn)上合地區(qū)和諧穩(wěn)定，為國際社會發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。
近年來，上合組織成員國以構(gòu)建和諧穩(wěn)定地區(qū)為目標(biāo)，聚焦非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，已經(jīng)取得了豐碩成果。尤其是在有效維護本地區(qū)長期穩(wěn)定發(fā)展方面，積累了豐富的成功經(jīng)驗。2022年上海合作組織峰會強調(diào)，持續(xù)開展聯(lián)合反恐演習(xí)，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”、毒品走私、網(wǎng)絡(luò)和跨國有組織犯罪，有效應(yīng)對數(shù)據(jù)安全、生物安全、外空安全等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。防范化解非傳統(tǒng)安全風(fēng)險，中國倡導(dǎo)繼續(xù)發(fā)揮“上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡(luò)組”、阿富汗鄰國協(xié)調(diào)合作機制等平臺作用，以提升成員國執(zhí)法能力建設(shè)為重點，將在未來5年為成員國培訓(xùn)2000名執(zhí)法人員，建立中國—上海合作組織反恐專業(yè)人才培訓(xùn)基地等。成員國應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展與安全，借助上合組織平臺加強自身建設(shè)，提升政府治理能力和水平，共同推動上合地區(qū)經(jīng)濟繁榮社會穩(wěn)定。上合組織合作領(lǐng)域的所有活動都不針對其他國家和國際組織，都將著眼于成員國的彼此利益，從解決地區(qū)和全球性問題的一致立場出發(fā)，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和《上海合作組織憲章》宗旨原則及國際法準(zhǔn)則，同其他國家和國際組織開展合作。
全球發(fā)展倡議促進(jìn)務(wù)實合作。上合組織成立以來，歷經(jīng)兩次擴員，“朋友圈”不斷擴大，經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷提升，實現(xiàn)經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，成員國GDP占世界GDP總量比例從2001年的5%增加到2021年的24%。擴員后，9個成員國人口占世界人口的40％以上，GDP總量達(dá)到23.5萬億美元，對世界GDP貢獻(xiàn)率超過30％，已成為亞洲乃至世界經(jīng)濟增長的新動力和新引擎。
務(wù)實合作一直是推動上合地區(qū)發(fā)展合作的持續(xù)動力。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，讓人民過上好日子，是成員國的共同目標(biāo)。為破解發(fā)展難題，2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議，強調(diào)和平發(fā)展、共同發(fā)展。習(xí)近平主席于2016年1月對貫徹落實新發(fā)展理念作出系統(tǒng)闡釋，并在2018年上合組織峰會上提倡創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀。2021年9月21日，習(xí)近平主席出席第七十六屆聯(lián)合國大會時首次提出全球發(fā)展倡議，強調(diào)堅持發(fā)展優(yōu)先，堅持以人民為中心，堅持普惠包容，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人與自然和諧共生，堅持行動導(dǎo)向。中國全球發(fā)展倡議符合時代發(fā)展大勢，契合聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，符合廣大發(fā)展中國家尤其是上合組織成員國的訴求，得到了國際社會的廣泛響應(yīng)與支持。發(fā)展是解決地區(qū)和全球問題的總鑰匙，中國全球發(fā)展倡議堅持以人民為中心，關(guān)注人與自然和諧共生，關(guān)注地區(qū)與全球協(xié)調(diào)發(fā)展，推動構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。中國以高質(zhì)量共建“一帶一路”為契機，推動全球發(fā)展倡議在上合地區(qū)先行先試落地生根，助力各成員國經(jīng)濟增長、改善民生，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
上合組織務(wù)實合作已經(jīng)走出了堅實的步伐。尤其是“一帶一路”倡議提出后，中國加強與各成員國發(fā)展戰(zhàn)略積極對接，深化產(chǎn)業(yè)項目合作，在互聯(lián)互通、能源、金融、環(huán)境、工業(yè)、科技和農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域取得了實實在在的成果，增進(jìn)了成員國民眾福祉。特別是本次峰會實現(xiàn)第二次擴員，為上合組織務(wù)實合作帶來新機遇。伊朗加入后，有利于提高上合組織框架內(nèi)能源合作潛力，促進(jìn)地區(qū)能源俱樂部建設(shè)進(jìn)程和綠色能源發(fā)展，支持本地區(qū)國家實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；有利于上合組織更好發(fā)揮“一帶一路”與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對接平臺作用，在實施高質(zhì)量共建“一帶一路”的同時，促進(jìn)區(qū)域務(wù)實合作與發(fā)展；有利于伊朗基礎(chǔ)設(shè)施與本地區(qū)國家互聯(lián)互通，促進(jìn)伊朗與成員國開展經(jīng)貿(mào)合作與產(chǎn)能合作等。上合組織成員國將始終堅持互利合作，照顧彼此利益訴求，堅持共商共建共享原則，強化發(fā)展戰(zhàn)略對接，始終走互利共贏、共同繁榮之路。
多邊主義推動構(gòu)建人類命運共同體。上合組織是踐行多邊主義和構(gòu)建當(dāng)代新型國際關(guān)系的實踐典范。在世界多極化趨勢加強、國際風(fēng)險挑戰(zhàn)復(fù)雜多變的背景下，上合組織吸引力不斷上升。從成立初期擁有6個成員國，到2017年印巴加入后，增加到8個成員國。2022年上海合作組織峰會推進(jìn)接收伊朗為成員國進(jìn)程，啟動白俄羅斯加入程序，吸收巴林、馬爾代夫、阿聯(lián)酋、科威特、緬甸為對話伙伴，簽署了給予埃及、沙特和卡塔爾對話伙伴地位的備忘錄。至此，上合組織已擁有9個成員國、3個觀察員國和14個對話伙伴國。伊朗的加入標(biāo)志著上合組織影響力已經(jīng)拓展到波斯灣沿岸地區(qū)，上合組織成員國的GDP總量將達(dá)到23.5萬億美元，占全球GDP近25%，對世界政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
實現(xiàn)第二次擴員后，上合組織將繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，大力弘揚“上海精神”，以《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等為基石，促進(jìn)新老成員國集體認(rèn)同，加強新老成員國政治互信與戰(zhàn)略協(xié)作。成員國將進(jìn)一步深化同觀察員國、對話伙伴和國際組織的合作，積極參與解決當(dāng)今重大國際和地區(qū)問題，維護并促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，推動上合組織在國際舞臺上發(fā)揮更大作用。習(xí)近平主席強調(diào)，要共同堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，弘揚全人類共同價值。上合組織將始終堅持“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”原則，促進(jìn)公正有效的國際合作，加強成員國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源合作、糧食合作、環(huán)境保護和科技等領(lǐng)域合作，堅持綠色、廉潔、惠民和包容性合作導(dǎo)向，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。成員國應(yīng)拓展本組織同聯(lián)合國等國際和地區(qū)組織交往，與不同國家、不同民族、不同文化和諧共處、互學(xué)互鑒，倡導(dǎo)文明對話、求同存異，同更多志同道合的國家和國際組織建立伙伴關(guān)系和發(fā)展互利合作，齊心協(xié)力完善全球治理，堅定維護國際公平正義，攜手推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
2022年上海合作組織峰會是在國際形勢深刻變化、百年變局同世紀(jì)疫情相互疊加的背景下舉行的，上合組織在維護地區(qū)安全穩(wěn)定和促進(jìn)各國發(fā)展繁榮方面的作用進(jìn)一步凸顯。展望未來，成員國將進(jìn)一步加強團結(jié)合作，加大相互支持，推動務(wù)實合作，始終走互利共贏、共同繁榮之路，攜手構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體。
（作者系中國社會科學(xué)院上合組織研究中心執(zhí)行主任、研究員）
來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報 作者：李進(jìn)峰