近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印�(fā)《關于完善自然資源資�(chǎn)管理制度體系的意見��7�14�,在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會�,自然資源部副部長張文彤表示,《意見》從5個方面部署了重點改革任務。在堅持耕地和永久基本農(nóng)�、生�(tài)保護紅線、城�(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不突破的前提下,《意見》提出強化生�(tài)保護修復和系�(tǒng)治理,探索建立資源權益指標交易激勵機�,鼓勵自然資源資�(chǎn)專業(yè)運營機構等經(jīng)營主體承擔自然資源資�(chǎn)管護工作,解�“如何守牢資源安全底線”的問��
摸清自然資源資產(chǎn)家底
張文彤表�,《意見》圍�“有什�-值多�-由誰�-怎么管護-如何配置-收益實現(xiàn)-如何�(jiān)�-如何考核”這一條自然資源資�(chǎn)的完整管理鏈�,堅持自然資源資�(chǎn)公有制基礎不動搖,維護所有者和使用者權益不受損,從5個方面部署了重點改革任務,包括進一步摸清自然資源資�(chǎn)家底、健全自然資源資�(chǎn)�(chǎn)權制�、促進資�(chǎn)保值增值和價值實�(xiàn)、實�(xiàn)市場高效配置和資源有效利�、保障所有者和使用者權益等�
談及“摸清自然資源資產(chǎn)家底”,自然資源部自然資源�(diào)查監(jiān)測司司長王華斌介紹,近年�,自然資源部持續(xù)開展自然資源�(tǒng)一�(diào)查監(jiān)測,�(tǒng)籌實施自然資源基礎調(diào)查和各類專項�(diào)查,覆蓋土地、礦�(chǎn)、森�、草�、濕�、水、海�、荒漠等各類自然資源及國家公園等國土空間。目�,全面摸清了有查明資源儲量的164種礦�(chǎn)的數(shù)量、分布和開發(fā)利用情況,夯實能源資源安全根�。全國森林覆蓋率�25.09%,森林蓄積量209.88億立方米,我國成為全球增綠最多最快的國家;我國管轄海域約300萬平方公�,大陸自然岸線保有率�(wěn)定保持在35%以上,自然資源家底持�(xù)夯實�
為實�(xiàn)自然資源資產(chǎn)“實物�+價值量”雙清�,《意見》提出,要健全自然資源資�(chǎn)清查�(tǒng)計核算制�,建立核算技術標準體�,深度融合智能化新技�。北京、湖�、廣東等地在全面摸清各類自然資源資產(chǎn)實物量基礎上,先行探索開展國有企�(yè)土地資產(chǎn)專項清查,形成全�、準�、動�(tài)更新的土地資�(chǎn)實物量和價值量“空間賬本”�
推動設立國有�(nóng)用地使用�
針對自然資源資產(chǎn)“�(chǎn)權不�、主體不�”的問�,《意見》主要從完善權利體系和統(tǒng)一確權登記兩個關鍵舉措入手�
自然資源部自然資源確權登記局局長胡善順介紹,一方面,進一步健全自然資源資�(chǎn)用益物權等權利體�?!兑庖姟分弁苿幼匀毁Y源資�(chǎn)所有權與使用權分離,提出了一系列完善�(chǎn)權制度的改革舉措。比如,《意見》提出推動設立國有農(nóng)用地使用權,通過設權賦能,促進國有農(nóng)用地�(guī)范管理和合理利用;探索單獨設立深層地下空間建設用地使用權;完善填海成陸海域使用權向土地使用權�(zhuǎn)換銜接機�,來更好保障相關企業(yè)群眾合法權益�
另一方面,全面推進自然資源和不動�(chǎn)�(tǒng)一確權登記。胡善順介紹,自然資源部扎實有序開展國家公園、大江大河大�、國際重要濕�、國家重點林區(qū)等重要生�(tài)空間自然資源確權登記。經(jīng)過這些年持�(xù)努力,已完成了首批設立的5個國家公�、長江干流(四川段)、太湖等3800多個重點區(qū)域的登記工作,登記面積達37.7萬平方公��
同時,自然資源部大力推行不動�(chǎn)登記集成辦理�“跨省通辦”“帶押過戶”等便民利企改�。著力創(chuàng)新完善存量時代不動產(chǎn)登記政策,促進自然資源資�(chǎn)高效配置和盤活利�?!兑庖姟诽岢隽松罨匀毁Y源確權登記制度改�,推進重點自然資源和重要國土空間的統(tǒng)一確權登記;鞏固不動產(chǎn)�(tǒng)一登記改革成果,規(guī)范高效做好林權類、海域使用權等不動產(chǎn)登記;加快完善地籍數(shù)�(jù)�,推動形成統(tǒng)一�(chǎn)權底板等一系列重要任務�
“自然資源部將狠抓落實,推動加快形成歸屬清�、權責明�、保護嚴�、流�(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)�(chǎn)權制��”胡善順說。(中國證券報)