在國(guó)新辦20日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門介紹了《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）相關(guān)情況，明確將從擴(kuò)大開放試點(diǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等方面出臺(tái)配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”。
具體來(lái)看，多部門將在外資準(zhǔn)入限制上做“減法”，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上做“加法”。
“減法”方面，此前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了2024年版《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制措施。國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中表示，新的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，包括自貿(mào)區(qū)還有海南自貿(mào)港負(fù)面清單的修訂，會(huì)適時(shí)根據(jù)工作需要，會(huì)同有關(guān)部門研究再?zèng)Q定。
商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰表示，今年有關(guān)部門還會(huì)推出新版的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，進(jìn)一步壓減相關(guān)的清單事項(xiàng)。該清單面向各類經(jīng)營(yíng)主體，外資企業(yè)可以同等享受到更多領(lǐng)域的投資便利措施。
在擴(kuò)大開放試點(diǎn)方面，電信業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放是全面深化改革、推進(jìn)制度性改革的重要舉措。截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來(lái)了更多選擇和差異化服務(wù)。
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺表示，下一步，將加快推進(jìn)試點(diǎn)開放工作，加強(qiáng)政策解讀，優(yōu)化服務(wù)管理，支持外資企業(yè)參與試點(diǎn)，探索更多新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力。根據(jù)試點(diǎn)情況不斷完善開放政策，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)提升電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平，助力構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系和經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系加快重構(gòu)，服務(wù)業(yè)開放合作成為推動(dòng)全球發(fā)展的重要力量。朱冰表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門和地方，加快試點(diǎn)實(shí)施節(jié)奏，擴(kuò)大試點(diǎn)地域，將更多服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)的地方納入試點(diǎn)范圍。
“加法”方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周衛(wèi)軍表示，將持續(xù)推進(jìn)外商投資便利化，進(jìn)一步優(yōu)化公平公正市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管，加大涉外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等，讓外資企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、放心經(jīng)營(yíng)。
華中也表示，國(guó)家發(fā)展改革委正在研究出臺(tái)鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資的政策。“在提升外資企業(yè)境內(nèi)再投資便利度方面，擬從簡(jiǎn)化相關(guān)事項(xiàng)辦理程序、完善金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通企業(yè)再投資渠道；在加強(qiáng)外資企業(yè)境內(nèi)再投資服務(wù)保障方面，擬從優(yōu)化各類生產(chǎn)要素配置、強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目工作專班支撐等角度，統(tǒng)籌對(duì)符合條件的再投資項(xiàng)目予以支持。”他說。
《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》也迎來(lái)新進(jìn)展。華中表示，國(guó)家發(fā)展改革委正在根據(jù)各方面反饋意見進(jìn)行修改完善，將盡快按程序出臺(tái)2025年版鼓勵(lì)目錄。新目錄將重點(diǎn)增加先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域條目，同時(shí)也鼓勵(lì)外資更多投向中西部地區(qū)和東北地區(qū)。
“修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，拓展投資新空間，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和區(qū)域均衡發(fā)展。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川表示。
“當(dāng)前，外部環(huán)境不確定性增多，我國(guó)吸引外資仍然面臨多重挑戰(zhàn)。各項(xiàng)舉措落地見效，有助于增強(qiáng)外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，穩(wěn)定其投資預(yù)期，推動(dòng)更多高水平外資來(lái)華興業(yè)。”商務(wù)部中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉表示。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額975.9億元人民幣，環(huán)比增長(zhǎng)27.5%。同期，英國(guó)、韓國(guó)、荷蘭、日本實(shí)際對(duì)華投資分別增長(zhǎng)324.4%、104.3%、76.1%、40.7%。