6月10日，哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程（以下簡稱“哈密-重慶工程”）投產(chǎn)送電，這是我國首個(gè)投產(chǎn)送電的“沙戈荒”大型新能源基地外送工程，也是我國第三條“疆電外送”直流大動(dòng)脈，承載著將西北清潔能源向巴山渝水輸送的使命。
面對日益凸顯的新能源消納壓力，相關(guān)部門多管齊下，在扎實(shí)推進(jìn)特高壓等重大工程建設(shè)的同時(shí)，對電力體制機(jī)制改革精準(zhǔn)突破，推出了新能源全面入市、綠電直連等系列政策，快速構(gòu)建電力系統(tǒng)新生態(tài)。
國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)已突破20億千瓦，達(dá)到20.17億千瓦，這約等于90個(gè)三峽電站的總裝機(jī)，同比增長58%。其中，風(fēng)電、光伏合計(jì)裝機(jī)達(dá)到15.3億千瓦，超過火電裝機(jī)。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)計(jì)，2025年全國新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望超過4.5億千瓦，其中新增新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將超過3億千瓦。
新能源裝機(jī)的躍升極大地推動(dòng)了能源轉(zhuǎn)型，但消納壓力也逐年遞增。全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心發(fā)布的2025年4月全國新能源并網(wǎng)消納情況顯示，1月至4月全國風(fēng)電利用率為93.2%，光伏發(fā)電利用率為93.9%，與去年同期相比，分別下降了2.9個(gè)百分點(diǎn)和2.4個(gè)百分點(diǎn)。
今年政府工作報(bào)告提出，“加快建設(shè)‘沙戈荒’新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。”
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圖為6月10日拍攝的哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程渝北換流站（無人機(jī)照片）�！⌒氯A社記者 黃偉 攝
為此，國家能源局采取了一系列措施，以提升電力系統(tǒng)對新能源的消納能力。例如，有序推進(jìn)大型清潔能源基地以及跨省區(qū)輸電工程核準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)一批滿足可再生能源接入的電網(wǎng)主網(wǎng)架工程及時(shí)納入規(guī)劃；通過提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和調(diào)用水平，支撐2025年至2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用；加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，打造堅(jiān)強(qiáng)靈活網(wǎng)架，提升智能化水平等。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，2025年，聚焦優(yōu)化主電網(wǎng)、補(bǔ)強(qiáng)配電網(wǎng)、服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展，兩大電網(wǎng)公司正加快建設(shè)特高壓、抽水蓄能電站等一批重點(diǎn)工程。其中，國家電網(wǎng)公司投資將首次超過6500億元，南方電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資也再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1750億元。
以此次投產(chǎn)的哈密-重慶工程為例，配套的1420萬千瓦電源位于新疆天山北麓戈壁，新能源裝機(jī)占比超過70%。工程可支撐哈密地區(qū)超過1000萬千瓦裝機(jī)的新能源可靠送出，助力新疆形成外送規(guī)模超3000萬千瓦的“兩交三直”輸電通道，覆蓋西北、華中、華東、西南電網(wǎng)，有效提升了新能源消納利用水平。
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、保障新能源消納，持續(xù)深化電力體制機(jī)制改革也是重要課題。
近日，全國首次多通道、大范圍跨經(jīng)營區(qū)綠電交易順利達(dá)成。自6月13日起至6月30日，來自甘肅、青海、內(nèi)蒙古等地以及華北直調(diào)的風(fēng)光新能源，將通過坤渝直流、長南Ⅰ線、江城直流等輸電通道輸送至廣東，為廣東省內(nèi)的數(shù)據(jù)中心、外貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)用戶提供綠色電力保障。
這是全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)加快推進(jìn)的真實(shí)寫照。國家發(fā)展改革委、國家能源局今年初發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場。其中，存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目以今年6月1日作為節(jié)點(diǎn)劃分。
“新能源全面入市是行業(yè)邁向成熟的標(biāo)志。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長張益國認(rèn)為，市場化機(jī)制通過價(jià)格信號引導(dǎo)投資優(yōu)化布局，短期內(nèi)可能會因電價(jià)波動(dòng)帶來調(diào)整，但長期來看，將加速技術(shù)迭代和成本下降。今年，隨著電力市場化改革的持續(xù)深化，新能源和新型儲能、虛擬電廠等市場主體將加快進(jìn)入電力市場。
在加大外送力度的同時(shí)，就近就地消納同樣重要。國家發(fā)展改革委、國家能源局近日發(fā)布的《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》）提出，以滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對等、源荷匹配原則建設(shè)運(yùn)行綠電直連項(xiàng)目。
所謂綠電直連，是指風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是通過直連線路向單一電力用戶供給綠電。這種模式能夠?qū)崿F(xiàn)供給電量的清晰物理溯源，滿足企業(yè)綠色用能需求，提升新能源的就地消納水平。
“目前，我們正積極配合有關(guān)部門加快完善包括綠電直連在內(nèi)的新能源就近消納價(jià)格機(jī)制。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志透露。
中國能源研究會配售電研究中心副主任吳俊宏認(rèn)為，《通知》的發(fā)布標(biāo)志著我國電力體制改革在“框架構(gòu)建”基礎(chǔ)之上，開始聚焦“精準(zhǔn)突破”，通過新能源“源荷直連”模式創(chuàng)新，既破解了新型電力系統(tǒng)建設(shè)中的電網(wǎng)投資與新能源消納壓力難題，又滿足了市場主體的多元化用能需求，激活了新能源更大規(guī)模的發(fā)展?jié)摿Α?br />