國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦聯(lián)合起草的《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《行為規(guī)則》）近日公開征求社會意見�！缎袨橐�(guī)則》從引導經(jīng)營者依法自主定價、規(guī)范價格標示和價格競爭行為等方面，為經(jīng)營者提供明確的行為指引，引導經(jīng)營者自覺規(guī)范價格行為，維護公平競爭市場環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。
《行為規(guī)則》明確平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者依法享有自主定價權(quán)，規(guī)范平臺經(jīng)營者向平臺內(nèi)經(jīng)營者的收費行為，保護平臺內(nèi)經(jīng)營者自主定價權(quán)。特別是要求平臺經(jīng)營者不得采取限制流量、屏蔽店鋪、下架商品或者服務(wù)等措施，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為進行不合理限制。
同時，《行為規(guī)則》明確經(jīng)營者價格標示規(guī)范，要求對做好價格促銷、補貼、差別定價、動態(tài)定價、競價排名等規(guī)則公開提出具體要求。其中，促銷規(guī)則要清清楚楚，平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者要真實標明折價、減價基準，通過積分、禮券、兌換券、代金券、預付款等折抵價款的，應當以顯著方式標明計算的具體辦法。平臺補貼要清晰明了，平臺經(jīng)營者要公平公正開展補貼促銷，不得虛假、夸大宣傳補貼金額和力度；在網(wǎng)站或者APP顯著位置標示補貼及相關(guān)活動規(guī)則，明確補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時間等信息。
中國人民大學法學院院長楊東撰文表示，《行為規(guī)則》有效回應了此前平臺經(jīng)濟領(lǐng)域價格標示不透明的問題，體現(xiàn)了我國數(shù)字平臺治理的規(guī)則創(chuàng)新�！缎袨橐�(guī)則》還要求平臺經(jīng)營者對補貼促銷規(guī)則進行公示，有效回應了目前互聯(lián)網(wǎng)虛假宣傳、夸大宣傳的問題。
《行為規(guī)則》還就經(jīng)營者價格競爭行為提出要求，對低價傾銷、價格歧視、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當價格行為在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的認定標準作出細化規(guī)定，防止無序競爭扭曲資源配置和價格信號。
楊東表示，《行為規(guī)則》禁止平臺經(jīng)營者強制或變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者按照其定價規(guī)則，以低于成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序，與反不正當競爭法第十四條的“反內(nèi)卷式競爭”條款保持一致�！缎袨橐�(guī)則》還提出了豁免條款，指出平臺經(jīng)營者的商業(yè)模式系對用戶長期免費的，且有利于推動創(chuàng)新進步、有利于提升經(jīng)營者和消費者長遠福利的，可以不認定為違法。因此，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域一些長期免費提供的服務(wù)，不會受到影響。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域涉及的經(jīng)營者眾多，其價格行為關(guān)系消費者切身利益。價格法、反不正當競爭法、電子商務(wù)法、消費者權(quán)益保護法等法律法規(guī)從不同角度對經(jīng)營者價格行為作出一般性規(guī)定，但在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域如何更好落實，還需要進一步細化實化監(jiān)管要求，構(gòu)建透明、可預期的常態(tài)化價格監(jiān)管機制，引導經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營。
該負責人表示，《行為規(guī)則》公開征求意見時間為1個月。文件出臺時，將評估論證，根據(jù)實際情況留出必要的適應調(diào)整期，以便經(jīng)營者完善內(nèi)部管理制度，根據(jù)新的監(jiān)管要求規(guī)范自身價格行為，依法合規(guī)經(jīng)營。
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