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  經(jīng)濟要聞
完善支持政策體系多地探路“兩業(yè)融合”
日期:2026.04.16 資訊來源:經(jīng)濟參考報 瀏覽人次:1420
 我國先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展(以下簡稱“兩業(yè)融合”)正加快推進。記者獲悉,下一步,相關(guān)部門將完善支持政策體系,分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,深化“兩業(yè)融合”試點。

位于湖南省長沙市的中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城土方機械園,傳統(tǒng)重工業(yè)車間的喧囂擁擠被智能化設(shè)備的協(xié)同作業(yè)取代。通過集成11個信息化系統(tǒng),深度融合人工智能等技術(shù),中聯(lián)重科實現(xiàn)了100多款挖掘機高效共享混流生產(chǎn),平均每6分鐘就可以下線一臺挖掘機,鋼板材料利用率超90%,結(jié)構(gòu)件在制庫存降低70%。

這場蝶變,離不開科技服務(wù)與制造業(yè)的緊密協(xié)作。“通過數(shù)字技術(shù)與業(yè)務(wù)管理的融合,中聯(lián)重科實現(xiàn)了產(chǎn)品全生命周期數(shù)字集成研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化柔性化智能生產(chǎn)、敏捷高效的數(shù)字化供應(yīng)鏈與物流體系、一體化客戶服務(wù)管理和運營,生產(chǎn)、運營效率極致提升,增強了企業(yè)整體競爭力。”中聯(lián)重科品牌總監(jiān)羅雅萌說。

我國制造業(yè)門類齊全、服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)眾多,無論是從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,還是服務(wù)業(yè)向制造業(yè)反向延伸,都有廣闊空間。為加快“兩業(yè)融合”步伐,近年來國家發(fā)展改革委先后組織開展了兩批國家級“兩業(yè)融合”試點,多地也結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色制定地方版行動方案,推動“兩業(yè)融合”向縱深發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示,“十四五”期間,我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從2020年的27.57萬億元增至2025年的42.18萬億元,其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、金融等領(lǐng)域保持較快增長。

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的深度耦合,不僅帶來了效率的提升,也帶動新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。

在廣東,“平臺接單、工序分解、多廠協(xié)同”的服務(wù)型制造新模式讓制造更“靈敏”,實現(xiàn)“市場需要什么,工廠造什么”。在江蘇,蘇州工業(yè)園區(qū)依托服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等政策優(yōu)勢,完善“人工智能+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),支持人工智能OPC(一人公司)創(chuàng)業(yè),建成了大模型生態(tài)社區(qū)“模術(shù)空間”、數(shù)據(jù)集線上OPC社區(qū)。

“過去更多是制造業(yè)需要什么,服務(wù)業(yè)補什么,現(xiàn)在轉(zhuǎn)向制造與服務(wù)共同定義產(chǎn)品、共同創(chuàng)造價值,加快由生產(chǎn)環(huán)節(jié)融合向全生命周期融合轉(zhuǎn)變,由單個企業(yè)融合向平臺生態(tài)融合轉(zhuǎn)變,由線下配套融合向數(shù)據(jù)驅(qū)動融合轉(zhuǎn)變。”商務(wù)部研究院研究員龐超然說。

不過,龐超然指出,當(dāng)前“兩業(yè)融合”仍面臨不少深層次難題,包括高端服務(wù)供給不足、融合深度不夠、制度協(xié)同不強。其中,高端生產(chǎn)性服務(wù)供給仍然不足,需要融合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、規(guī)則、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的復(fù)合型高端服務(wù);數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、平臺和制度銜接也仍有堵點。

“難點在于找準(zhǔn)應(yīng)用場景,通過滿足新場景需要,讓‘兩業(yè)融合’更好發(fā)揮作用。”國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉說,“這中間需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)按照目標(biāo)導(dǎo)向,更加注重精準(zhǔn)化融合。”

從中央到地方,政策工具箱正加速完善。記者了解到,下一步,相關(guān)部門將完善支持政策體系,補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié),分領(lǐng)域推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點。其中,將重點支持技術(shù)賦能,注重解決技術(shù)和場景應(yīng)用問題,推動高附加值、創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展。比如,支持人工智能在信息技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、文旅體商融合方面的應(yīng)用等。

地方層面已開始部署。近日,廣東省印發(fā)行動方案,提出要培育跨界融合創(chuàng)新場景等,力爭年底前建成超50個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
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