5月13日，記者從市場監(jiān)管總局獲悉，近期，總局部署全系統(tǒng)開展破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動，聚焦市場準入、要素獲取、資質認定、招標采購四大領域，緊盯關鍵痛點打出“組合拳”。其中，價格法等多部法律法規(guī)修訂正在加快推進，反不正當競爭專項執(zhí)法行動同步部署，聚焦平臺經(jīng)濟等領域綜合整治“內卷式”競爭。
受訪專家認為，此次行動直面深層“堵點”與隱性“卡點”，以問題導向精準破障，破除地方保護、消除市場分割，為全國統(tǒng)一大市場建設按下了“加速鍵”。
在當天的專題發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調司司長汪世忠介紹，作為全國統(tǒng)一大市場建設的雙牽頭部門之一，近年來，市場監(jiān)管總局3次組織開展相關專項行動，各地營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。他同時強調，地方保護和行政性壟斷問題具有長期性、復雜性，表現(xiàn)形式日趨隱蔽。此次專項行動將以更大力度和更實舉措規(guī)范競爭秩序。
記者了解到，專項行動方案已正式印發(fā)，自今年5月至12月在全系統(tǒng)組織開展，緊盯關鍵痛點打出“組合拳”。
具體來看，本次專項行動注重問題導向，緊扣監(jiān)管執(zhí)法實踐與企業(yè)訴求建議，明確將市場準入、要素獲取、資質認定、招標采購四方面壁壘障礙作為審查和執(zhí)法工作重點，嚴查嚴糾妨礙企業(yè)公平準入與自主經(jīng)營、限制商品要素自由流動、資質認定內外有別、不當實施信用評價設置招投標隱性壁壘等典型問題，確保專項行動靶向精準。
在地方標準清理規(guī)范方面，市場監(jiān)管總局將組織31個�。▍^(qū)、市）對存量的省級、市級地方標準開展全面梳理，開展技術評估，力爭到2026年底，廢止、整合一批地方標準，基本消除地方標準造成的潛在市場分割和地方保護。
破立并舉，持續(xù)完善制度機制也成為重點。記者獲悉，市場監(jiān)管總局正在積極推動價格法、計量法、認證認可條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的修訂，為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設提供法律支撐；同時，抓緊制定《市場監(jiān)督管理行政處罰裁量規(guī)定》，指導地方進一步優(yōu)化裁量權基準，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
在具體領域方面，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局副局長辛群表示，將部署開展反不正當競爭專項執(zhí)法行動，聚焦平臺經(jīng)濟、民生、科技創(chuàng)新等重點領域，統(tǒng)籌運用各類反不正當競爭措施，綜合整治“內卷式”競爭；著力提升網(wǎng)絡不正當競爭行為常態(tài)化監(jiān)管水平，堅決規(guī)制利用數(shù)據(jù)和算法、技術、平臺規(guī)則等實施的各類網(wǎng)絡不正當競爭行為，依法保護經(jīng)營者、消費者，特別是平臺各方參與主體的合法權益。
對于專項行動的主要目標，汪世忠用“四個一批”概括，即到年底，依法查辦一批重大案件，推動廢除和修改一批妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，公開曝光一批典型案例，加快出臺一批制度機制。
國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，過去多輪行動已清理大量顯性壁壘，但地方保護更趨隱蔽，行政性壟斷花樣翻新，在市場準入、要素獲取等領域形成“看不見的門檻”，嚴重阻礙要素自由流動與公平競爭。此次行動直指隱性卡點堵點，既抓當下執(zhí)法攻堅，又謀長遠制度完善，成立專班統(tǒng)籌推進，彰顯破除壁壘的決心。
他進一步指出，行動將帶來三重效應：一是暢通國內大循環(huán)，打破地方保護和市場分割，消除要素流動壁壘，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)；二是激發(fā)市場活力，拆除“土門檻”“土政策”，降低制度性交易成本；三是夯實發(fā)展根基，推動有效市場和有為政府更好結合，為新質生產(chǎn)力培育提供廣闊市場空間，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性與國際競爭力。
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