據(jù)礦業(yè)周刊（Miningweekly）報(bào)道，隨著全球經(jīng)濟(jì)向更清潔的能源系統(tǒng)、電動(dòng)化和數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型，越來(lái)越多的國(guó)家加入關(guān)鍵礦產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)行列。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和開(kāi)發(fā)署（UN Trade and Development ，Unctad）在2026年6月的《全球貿(mào)易最新動(dòng)態(tài)》中指出，清潔技術(shù)將占關(guān)鍵礦產(chǎn)需求的絕大多數(shù)，包括銅、鎳、鋰、鈷和稀土元素。
2040年，鋰需求預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)350%以上，而石墨需求量將增長(zhǎng)130%以上。
在產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)勁和地緣政治競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際背景下，關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易已經(jīng)成為發(fā)展的核心。
其風(fēng)險(xiǎn)是將可能形成一個(gè)由相互重疊的協(xié)定、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的碎片化體系。這種體系可能推高成本，使投資決策復(fù)雜化，并迫使發(fā)展中國(guó)家在不同伙伴之間站隊(duì)選擇。
然而，如果采取協(xié)調(diào)一致的策略可能有助于保持關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易的開(kāi)放、可預(yù)測(cè)及以發(fā)展為導(dǎo)向，從而有利于更快速、更低廉的能源轉(zhuǎn)型。
隨著電動(dòng)汽車、電池儲(chǔ)能、可再生能源技術(shù)、半導(dǎo)體以及數(shù)據(jù)中心對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求不斷增長(zhǎng)，各國(guó)政府正紛紛采取應(yīng)對(duì)措施。
隨著需求增長(zhǎng)和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加劇，各國(guó)政府正日益利用貿(mào)易政策來(lái)確保關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)、建立國(guó)內(nèi)開(kāi)采與加工能力，并鞏固其在全球價(jià)值鏈中的地位。
自2020年以來(lái)，全球針對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)出臺(tái)了近100項(xiàng)與出口相關(guān)的措施，其中包括許可證要求、出口稅和出口禁令。
然而，挑戰(zhàn)是供應(yīng)源來(lái)自何處，由誰(shuí)掌控加工環(huán)節(jié)，以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值在何處實(shí)現(xiàn)。
UNctad指出，許多礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)是，他們?cè)诔隹谠牧�，而高附加值的加工和制造活�?dòng)卻在他國(guó)。
2020年以來(lái)，針對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)出口的措施頻出。對(duì)于礦業(yè)生產(chǎn)國(guó)來(lái)說(shuō)，這些政策能夠支持本土加工、帶來(lái)收入和就業(yè)機(jī)會(huì)。
對(duì)于進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，其最要做的是尋求供應(yīng)多元化，減少依賴并構(gòu)建更具韌性的供應(yīng)鏈。
報(bào)告指出，“正因如此，關(guān)鍵礦產(chǎn)不再僅僅是單純的商品問(wèn)題。鑒于其在諸多下游科技領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用，他們正日益演變?yōu)樯婕百Q(mào)易、投資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心議題”。
然而，自2022年以來(lái)，圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的國(guó)際伙伴關(guān)系加快構(gòu)建。UNctad統(tǒng)計(jì)顯示，各方已經(jīng)簽署了73項(xiàng)國(guó)際協(xié)議及伙伴關(guān)系，其中58項(xiàng)是在2022年之后簽署的。
“這些協(xié)議涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，從勘探與開(kāi)采到加工、精煉、制造及回收”。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這可能帶來(lái)吸引投資、發(fā)展工業(yè)能力以及向價(jià)值鏈上游拓展的新機(jī)遇。然而，許多協(xié)議仍側(cè)重于資源開(kāi)發(fā)。
“礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家需要重視本地加工和增值——特別是通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技能開(kāi)發(fā)——以避免在全球價(jià)值鏈中居于低價(jià)值環(huán)節(jié)”，UNctad指出。
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