近日,市場監(jiān)管總局、商�(wù)部研究起草了《中華人民共和國電子商務(wù)法(修正草案征求意見稿)》,并向社會(huì)公開征求意見。受訪專家認(rèn)�,這是我國電子商務(wù)法自2019年施行以來,根據(jù)新業(yè)�(tài)快速發(fā)展的新特�(diǎn)�(jìn)行的一次系�(tǒng)性修�。其�,引�“比例�”等規(guī)則是此次修法的重要亮�(diǎn),注重過罰相�(dāng),實(shí)�(xiàn)懲戒力度與違法程度相匹配�
對于此次修改的主要考慮,市場監(jiān)管總局�(wǎng)�(jiān)司、商�(wù)部電子商�(wù)司負(fù)�(zé)人表�,電子商�(wù)法是平臺(tái)�(jīng)�(jì)�(lǐng)域重要基�(chǔ)性法�,為適應(yīng)�(jīng)�(jì)社會(huì)�(fā)展的需�,有�(guān)條款有必要修改完��
從市場規(guī)模來看,我國已連續(xù)13年穩(wěn)居全球最大網(wǎng)�(luò)零售市場。電子商�(wù)法修正不僅涉及電子商�(wù)平臺(tái)�(jīng)營者,也關(guān)系著�(shù)千萬電商�(jīng)營主�、眾多靈活就�(yè)人員�9億多�(wǎng)�(luò)消費(fèi)者的利益�
商務(wù)部研究院副研究員洪勇對記者表�,此次電子商�(wù)法修改主要回�(yīng)平臺(tái)�(jīng)�(jì)快速發(fā)展帶來的新業(yè)�(tài)、新模式和新問題。隨著平�(tái)�(jīng)�(jì)社會(huì)屬性不斷增�(qiáng),現(xiàn)行法律在平臺(tái)�(zé)任、勞�(dòng)者權(quán)�、監(jiān)管協(xié)同等方面需要�(jìn)一步完善。修法有利于推動(dòng)平臺(tái)�(jīng)�(jì)�“流量競爭”�“�(chuàng)新競�”、由“�(guī)模擴(kuò)�”�“高質(zhì)量發(fā)�”�(zhuǎn)��
從具體內(nèi)容來�,修正草案征求意見稿涵蓋�(kuò)大法律調(diào)整范圍、健全平�(tái)�(zé)任制�、明確監(jiān)管合力工作機(jī)�、規(guī)范電子商�(wù)突出違法行為、深化電子商�(wù)開放合作等五�(gè)方面主要�(nèi)��
其中,擴(kuò)大法律調(diào)整范圍方�,在�(dāng)前平�(tái)和平�(tái)�(nèi)�(jīng)營者基�(chǔ)上,修正草案征求意見稿�(jìn)一步明確平�(tái)�(jīng)�(jì)其他參與主體的權(quán)利義�(wù)。比如,增加勞動(dòng)者權(quán)益保障規(guī)�、勞�(dòng)者參與電子商�(wù)市場治理�(guī)定,明確新業(yè)�(tài)電子商務(wù)平臺(tái)�(jīng)營者應(yīng)�(dāng)根據(jù)所提供服務(wù)的類型承�(dān)相應(yīng)義務(wù)��
健全平臺(tái)�(zé)任制度方�,在�(dāng)前的定額�、責(zé)令停�(yè)整頓的基�(chǔ)�,豐富規(guī)制手�,支撐常�(tài)化監(jiān)�。修正草案征求意見稿增加“�(zé)令暫停用戶注�”“暫停相關(guān)�(yè)�(wù)”“�?;蛘咄V菇尤刖W(wǎng)�(luò)服務(wù)”等處�,形成處罰梯次,并明確對電子商務(wù)平臺(tái)�(jīng)營者相�(guān)違法行為情節(jié)特別�(yán)�、影響特別惡�、造成特別�(yán)重后果的,可處以其上一年度營業(yè)額百分之五以下的罰款�
�(dāng)前,電子商務(wù)法的處罰主要是定額罰,最高罰�200萬元,以及責(zé)令停�(yè)整頓。業(yè)界認(rèn)�,這對�?duì)I�(yè)收入�(dá)到千億元、萬億元級別的電商平�(tái)的重大系�(tǒng)性違法行為已�(jīng)不匹配�
洪勇�(rèn)�,引�“比例�”是此次修法的重要亮點(diǎn),有助于解決固定金額罰款對大型平�(tái)震懾不足的問��“修正草案將處罰與企業(yè)營業(yè)�、違法情節(jié)和社�(huì)影響相結(jié)�,更好體�(xiàn)‘過罰相當(dāng)’原則。這既增強(qiáng)法律威懾�,也有利于引�(dǎo)平臺(tái)主動(dòng)加強(qiáng)合規(guī)�(jīng)營�”
明確�(jiān)管合力工作機(jī)制方�,針對平�(tái)�(jīng)�(jì)跨界混業(yè)�(jīng)營,增加線下線上�(yè)�(wù)歸口管理一致原�,強(qiáng)化部門�(lián)�(dòng)、央地協(xié)同的一體化�(jiān)�,并將勞�(dòng)者明確納�?yún)f(xié)同治理體��
洪勇�(rèn)�,平�(tái)�(jīng)�(jì)跨界融合特征明顯,需要建立更加統(tǒng)一、高效的�(jiān)管體�。此次修改明確線下線上歸口管理一致原�,強(qiáng)化部門�(lián)�(dòng)、央地協(xié)同,有助于提高監(jiān)管效�、避免重�(fù)�(jiān)管和�(jiān)管空�。同�(shí),將勞動(dòng)者納入市場治理體�,也體現(xiàn)了平�(tái)治理由政府單一�(jiān)管向多元共治�(zhuǎn)��
另外,規(guī)范電子商�(wù)突出違法行為方面,修正草案征求意見稿聚焦�(shí)踐中群眾反映�(qiáng)烈的問題,對相應(yīng)條款�(jìn)行修改完�,切�(shí)回應(yīng)社會(huì)�(guān)��
深化電子商務(wù)開放合作方面,修正草案征求意見稿推動(dòng)電子商務(wù)�(lǐng)域規(guī)�、規(guī)制、管�、標(biāo)�(zhǔn)同國際相通相�,加�(qiáng)行業(yè)自律,引�(dǎo)有序出海,增加對外反制措�,維�(hù)企業(yè)合法�(quán)益�
記者獲�,下一�,市場監(jiān)管總局、商�(wù)部將根據(jù)公開征求意見反饋情況完善修正草案,并推動(dòng)電子商務(wù)法盡快修改出�(tái),為平臺(tái)�(jīng)�(jì)�(chuàng)新和健康�(fā)展夯�(shí)法治基礎(chǔ)�
此次電子商務(wù)法的修改被看作我國平�(tái)�(jīng)�(jì)治理邁入新階段的�(biāo)�。洪勇分�,修訂后的電子商�(wù)法�(jìn)一步明確平�(tái)�(zé)任、完善監(jiān)管機(jī)�,有利于營造公平透明的市場環(huán)�,促�(jìn)平臺(tái)�(jīng)�(jì)�(guī)范健康發(fā)展。對于平�(tái)�(nèi)�(jīng)營�,有助于�(guī)范平�(tái)�(guī)�、保�(hù)中小商家合法�(quán)�;對于勞�(dòng)者和消費(fèi)�,則�(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)益保��“整體來看,此次修法將促�(jìn)平臺(tái)、商�、勞�(dòng)者和消費(fèi)者實(shí)�(xiàn)更加良性的共贏�(fā)展�”
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