韓國政府為在激烈的全球科技競賽中搶占先機，正計劃推出一項史無前例的擴張性財政計劃。根據(jù)最新通過的《2027年度預(yù)算編制指引》，韓國政府計劃為2027年編制接近800萬億韓元（約合人民幣3.64萬億元）規(guī)模的預(yù)算，以“超創(chuàng)新經(jīng)濟”為核心，全力推動人工智能（AI）大轉(zhuǎn)型與綠色轉(zhuǎn)型，培育國家經(jīng)濟增長新動能。此舉旨在將韓國推入全球人工智能領(lǐng)域“前三強”，并對抗國內(nèi)經(jīng)濟面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。
這一“天量預(yù)算”額度遠超常規(guī)，標(biāo)志著韓國政府將財政資源向未來產(chǎn)業(yè)進行集中、高強度傾斜的堅定決心。韓國企劃預(yù)算處表示，該預(yù)算案在當(dāng)天已獲國務(wù)會議通過。根據(jù)韓國政府此前提交的《2025—2029年國家財政運用計劃》，2027年的基礎(chǔ)財政支出規(guī)模已設(shè)定為764.4萬億韓元，加上正在編制的補充預(yù)算及預(yù)期的稅收增長，最終規(guī)模或?qū)⒈平?00萬億韓元大關(guān)。
預(yù)算的核心投向與戰(zhàn)略目標(biāo)極為清晰。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和技術(shù)代際躍遷，韓國政府將“AI大轉(zhuǎn)型”置于首位，計劃在各行業(yè)的研發(fā)、制造、示范、推廣等全環(huán)節(jié)系統(tǒng)性推進AI應(yīng)用，旨在將國家競爭力全面升級為“AI驅(qū)動”模式，力爭躋身全球人工智能綜合實力前三的國家行列。這意味著從半導(dǎo)體、新能源汽車到生物制藥、文化內(nèi)容等韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，都將迎來一場由國家資本引領(lǐng)的深度AI改造。與此同時，綠色轉(zhuǎn)型也被賦予重要地位，政府明確將進一步擴大對家用光伏發(fā)電等新能源項目的支持力度，加速構(gòu)建低碳、可持續(xù)的能源體系。
“All in”AI的豪賭：韓國的雄心、焦慮與“勝負手”
韓國政府這張高達800萬億韓元的預(yù)算藍圖，無疑是一份充滿雄心的國家級“軍令狀”，但其背后交織著引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略決心與應(yīng)對現(xiàn)實的深刻焦慮。這是一場意圖明確的豪賭，賭注是國家未來十年的國運，而“勝負手”則在于能否將巨額財政投入，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為難以被復(fù)制的核心產(chǎn)業(yè)競爭力。
其雄心體現(xiàn)在對歷史路徑的超越。韓國過去憑借“財閥+政府”模式，在存儲芯片、顯示面板、造船等重資產(chǎn)領(lǐng)域取得了全球領(lǐng)先地位。如今，面對生成式AI引發(fā)的通用技術(shù)革命，韓國顯然不愿再次落后，試圖復(fù)制“集中力量辦大事”的模式，以國家資本為引擎，驅(qū)動一次全面的產(chǎn)業(yè)智能化躍遷。將AI提升到“國家大轉(zhuǎn)型”和“全球前三”的戰(zhàn)略高度，顯示出其打破中美在AI基礎(chǔ)模型與應(yīng)用生態(tài)上“雙寡頭”格局的強烈意愿。
然而，這份雄心之下是深刻的“夾心層”焦慮。在AI競賽中，韓國面臨來自上游與下游的雙重擠壓。在上游，其雖擁有三星、SK海力士這樣的頂級半導(dǎo)體制造商，但在AI算力芯片設(shè)計、底層框架、大語言模型等基礎(chǔ)層，仍顯著落后于美國巨頭。在下游的應(yīng)用與生態(tài)層，又面臨來自中國龐大市場規(guī)模和豐富應(yīng)用場景的激烈競爭。這份預(yù)算，正是韓國試圖利用其在硬件制造、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和部分垂直領(lǐng)域的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)鏈中游（如AI半導(dǎo)體制造、行業(yè)專用模型、智能設(shè)備）構(gòu)筑“護城河”的奮力一搏。
這場豪賭的成敗，取決于幾個關(guān)鍵“勝負手”。
首先，是資金的使用效率與聚焦度。800萬億韓元是總量，其中有多少能真正精準(zhǔn)滴灌到AI基礎(chǔ)研發(fā)、人才培養(yǎng)和初創(chuàng)生態(tài)培育，而非被傳統(tǒng)利益集團稀釋或流入低效投資，將決定其產(chǎn)出效果。
其次，是能否打破內(nèi)部壁壘。AI轉(zhuǎn)型要求跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨企業(yè)的深度融合，韓國固有的財閥經(jīng)濟格局和相對封閉的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是否能經(jīng)此一役變得更為開放和協(xié)作，至關(guān)重要。最后，是全球人才的爭奪。成為AI強國離不開頂尖人才的匯聚，韓國能否在硅谷和北京之外，建立起有全球吸引力的AI創(chuàng)新與生活環(huán)境，將是長期的挑戰(zhàn)。
此外，預(yù)算中將綠色轉(zhuǎn)型與AI并重，頗具深意。這不僅是為了應(yīng)對氣候變化，更是為AI產(chǎn)業(yè)本身尋找一個巨大的落地場景和“能源保障”。AI算力中心是耗電巨獸，發(fā)展光伏等新能源，本身就是支撐其AI野心的底層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
總而言之，韓國的“天量預(yù)算”吹響了其全面進軍AI時代的號角，展現(xiàn)了一個中等強國在技術(shù)大變局中不甘人后、全力一搏的姿態(tài)。但它所揭示的，與其說是一個穩(wěn)操勝券的計劃，不如說是一場風(fēng)險與機遇并存的史詩級實驗。其結(jié)果，不僅將重塑韓國的經(jīng)濟面貌，也將為全球AI產(chǎn)業(yè)格局增添一個強有力的變數(shù)。