第一� 為維�(hù)礦產(chǎn)資源�(guó)家所有權(quán),規(guī)范采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活�(dòng),根�(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律、法�(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本暫行辦��
第二� 招標(biāo)、拍�、掛牌出讓采礦權(quán),應(yīng)�(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和�(chéng)�(shí)信用的原��
第三� 本辦法所稱招�(biāo)出讓采礦�(quán),是指國(guó)土資源主管部門以公�(kāi)招標(biāo)或者邀�(qǐng)招標(biāo)的方式邀�(qǐng)符合采礦�(quán)申請(qǐng)人資�(zhì)條件的投�(biāo)人(以下�(jiǎn)稱投�(biāo)人)參加采礦�(quán)投標(biāo),并根據(jù)投標(biāo)�(jié)果確定采礦權(quán)人的行為�
本辦法所稱拍賣出讓采礦權(quán),是指國(guó)土資源主管部門�(fā)布拍賣公告,由符合采礦權(quán)申請(qǐng)人資�(zhì)條件的競(jìng)買人(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)買人)在指定�(shí)�、地�(diǎn)�(jìn)行公�(kāi)�(jìng)�(jià),根�(jù)出價(jià)�(jié)果將采礦�(quán)出讓給最高應(yīng)�(jià)者的行為�
本辦法所稱掛牌出讓采礦權(quán),是指國(guó)土資源主管部門�(fā)布掛牌公�,按公告中確定的�(shí)間將擬出讓采礦權(quán)的交易條件在指定的地�(diǎn)掛牌公布,接受掛牌競(jìng)買人(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)買人)的�(bào)�(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)�,根�(jù)掛牌期限截止�(shí)的出�(jià)�(jié)果,將采礦權(quán)出讓給最高出�(jià)者的行為�
第四� 具有法定采礦�(quán)審批�(quán)限的�(guó)土資源主管部門(以下簡(jiǎn)稱出讓機(jī)�(guān)),�(jīng)同級(jí)人民政府同意,負(fù)�(zé)采礦�(quán)的招�(biāo)、拍�、掛牌出讓工��
出讓�(jī)�(guān)可以委托下級(jí)�(guó)土資源主管部門(以下簡(jiǎn)稱受托機(jī)�(guān))組織采礦權(quán)的招�(biāo)、拍賣、掛牌出讓活�(dòng)。受托機(jī)�(guān)�(jīng)其同�(jí)人民政府同意的招�(biāo)、拍�、掛牌出讓采礦權(quán)的方案應(yīng)�(bào)委托出讓�(jī)�(guān)(以下簡(jiǎn)稱委托機(jī)�(guān))批�(zhǔn)�
第五� 出讓�(jī)�(guān)、受托機(jī)�(guān)�(yīng)�(dāng)根據(jù)社會(huì)�(jīng)�(jì)�(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)�(yè)政策、礦�(chǎn)資源�(guī)�、地�(zhì)�(huán)境保�(hù)以及市場(chǎng)供需情況編制采礦出讓招標(biāo)、拍賣和掛牌方案,并�(bào)同級(jí)人民政府組織�(guó)土資�、環(huán)保、林�(yè)、農(nóng)�(yè)、水利等部門�(jìn)行審��
第六� 出讓�(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)招標(biāo)、拍�、掛牌出讓采礦權(quán)可自行承�,也可以簽訂�(shū)面委托合同委托有資格的代理機(jī)�(gòu)承辦�
第七� 出讓�(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)招標(biāo)、拍�、掛牌出讓采礦權(quán),應(yīng)�(dāng)編制以下招標(biāo)、拍賣或掛牌文件�
(一)招�(biāo)、拍賣或掛牌公告�
?。ǘ┑V�(chǎn)地的地質(zhì)資料、開(kāi)采的技�(shù)條件要求和資源合理開(kāi)�(fā)利用要求�
?。ㄈ┰u(píng)�(biāo)�(biāo)�(zhǔn)及方�、投�(biāo)格式文書(shū)或競(jìng)買申�(qǐng)�(shū)、報(bào)�(jià)�、成交確�(rèn)�(shū)文本�
?。ㄋ模┎傻V�(quán)出讓合同文本�
(五)其他需要編制的文件�
第八� 采礦�(quán)�(biāo)底或底價(jià)根據(jù)采礦�(quán)�(píng)估結(jié)果和�(guó)家產(chǎn)�(yè)政策、當(dāng)?shù)夭傻V�(quán)市場(chǎng)、礦�(chǎn)品市�(chǎng)等因素綜合確定。采礦權(quán)�(píng)估結(jié)�、標(biāo)�、底�(jià)�(yīng)�(dāng)保密�
第九� 招標(biāo)、拍賣出讓采礦權(quán)�,投�(biāo)�、競(jìng)買人不得少于三�(gè)�
少于三�(gè)的應(yīng)重新組織招標(biāo)、拍賣或用掛牌方式出讓該采礦�(quán)�
第十� 出讓�(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)�(yīng)�(dāng)確定投標(biāo)人編制投�(biāo)文件所需的合理時(shí)�;但是自招標(biāo)文件�(kāi)始發(fā)出之日起至投�(biāo)人提交投�(biāo)文件截止之日,最短不得少�20��
出讓�(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)�(yīng)�(dāng)于投�(biāo)、拍賣或掛牌�(kāi)始日�20日發(fā)布招�(biāo)、拍賣或掛牌公告�
第十一� 招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)�(dāng)包括以下�(nèi)容:
?。ㄒ唬┏鲎寵C(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)的名稱和地址�
?。ǘM出讓采礦�(quán)的礦�(chǎn)地簡(jiǎn)要情��
?。ㄈ┎傻V�(quán)申請(qǐng)人資�(zhì)條件要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)人、競(jìng)買人資格的辦��
?。ㄋ模┇@取出讓文件的辦法�
?。ㄎ澹┱�?biāo)、拍賣或者掛牌的�(shí)間、地�(diǎn)、投�(biāo)或者競(jìng)�(jià)方式�
(六)確定中�(biāo)人或者買受人的標(biāo)�(zhǔn)和方��
(七)投�(biāo)、競(jìng)買保證金�
?。ò耍┢渌枰娴氖�?xiàng)�
第十二條 招標(biāo)方式出讓采礦�(quán)的基本程序:
?。ㄒ唬┌l(fā)布招�(biāo)公告�
?。ǘ┩稑?biāo)人報(bào)名參加投�(biāo)�
(三)對(duì)投標(biāo)人資格�(jìn)行審�。經(jīng)審查合格的投�(biāo)人購(gòu)買有�(guān)招標(biāo)資料并交付保證金�
?。ㄋ模┩�?biāo)人編制標(biāo)�(shū),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將密封的�(biāo)�(shū)投入指定�(biāo)��
(五)組織評(píng)�(biāo)委員�(huì)�
?。┭�?qǐng)投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開(kāi)�(kāi)�(biāo)�(huì)�,宣布評(píng)�(biāo)、定�(biāo)辦法,�(jìn)行驗(yàn)�(biāo),當(dāng)眾啟封宣讀�(biāo)�(shū)及標(biāo)��
?。ㄆ撸┐_定中�(biāo)�,向中標(biāo)人和未中�(biāo)人發(fā)布書(shū)面通知�
?。ò耍┪粗袠?biāo)�,定�(biāo)�10日內(nèi)退還保證金(本金)�
第十三條 拍賣方式出讓采礦�(quán)的基本程序:
?。ㄒ唬┌l(fā)布拍賣公��
?。ǘ�?jìng)買人�(bào)名參加競(jìng)買并�(gòu)買有�(guān)資料�
(三)對(duì)�(jìng)買人資格�(jìn)行審�,經(jīng)審查合格的競(jìng)買人�(lǐng)取統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)�(jià)�,并由競(jìng)買人交付保證��
?。ㄋ模┡馁u方在�(shí)�、地�(diǎn)�(jìn)行拍��
?�?)競(jìng)買人顯示�(yīng)�(jià)�,拍賣主持人清點(diǎn)�(jìng)買人�
?�?)主持人�(jiǎn)介擬拍賣采礦�(quán)的基本情況和其他事項(xiàng)�
?�?)主持人宣布起價(jià)和第一次應(yīng)�(jià)后叫�(jià)遞增的額��
?�?)競(jìng)買人按規(guī)定的方法�(yīng)�(jià)或加�(jià)�
?�?)主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)�(jià)而沒(méi)有加�(jià)的,主持人落��
?�?)主持人宣布最后的�(yīng)�(jià)者為買受��
?�?)現(xiàn)�(chǎng)拍賣公證�
?。ㄎ澹┏鲎寵C(jī)�(guān)或委托機(jī)�(guān)與買受人在拍賣成交當(dāng)日簽訂成交確�(rèn)�(shū)。競(jìng)買人的最高應(yīng)�(jià)未達(dá)到底�(jià)�(shí)主持人應(yīng)�(dāng)終止拍賣�
第十四條 掛牌方式出讓采礦�(quán)的基本程序:
?。ㄒ唬┌l(fā)布掛牌公��
?。ǘ�?jìng)買人�(bào)名參加競(jìng)買并�(gòu)買有�(guān)資料�
(三)對(duì)�(jìng)買人資格�(jìn)行審�。經(jīng)審查合格后競(jìng)買人交付保證��
?。ㄋ模┰诠�?guī)定的�(shí)�、地�(diǎn)�(jìn)行掛��
?�?)符合條件的�(jìng)買人填寫�(bào)�(jià)單報(bào)�(jià)�
�2)出讓機(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)確認(rèn)該報(bào)�(jià)�,更新公示掛牌價(jià)格;
?�?)繼�(xù)接受新的�(bào)�(jià)并公示;
?�?)出讓機(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止�(shí)間確定買受人�
?。ㄎ澹炫破谙迣脻M,按照下列規(guī)定確定是否成交:
?�?)在掛牌期限�(nèi)只有一�(gè)�(jìng)買人�(bào)�(jià),且�(bào)�(jià)高于底價(jià),掛牌成交;
?�?)在掛牌期限�(nèi)有兩�(gè)以上�(jìng)買人�(bào)�(jià)�,報(bào)�(jià)最高且高于底價(jià)者為買受��
?�?)在掛牌期限�(nèi)�(wú)�(yīng)�(jià)者或�(jìng)買人�(bào)�(jià)均低于底�(jià),掛牌不成交�
(六)買受人與出讓機(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)在掛牌截止當(dāng)日簽訂成交確�(rèn)�(shū)�
掛牌方式出讓采礦�(quán)的掛牌時(shí)間不得少�10�,掛牌期間出讓機(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)可根�(jù)�(jìng)買人的競(jìng)�(jià)情況�(diào)整競(jìng)�(jià)額度�
第十五條 中標(biāo)�、買受人�(yīng)�(dāng)按照中標(biāo)通知�(shū)或成交確�(rèn)�(shū)確定的時(shí)間與采礦�(quán)出讓�(jī)�(guān)簽訂采礦�(quán)出讓合同。逾期未簽訂出讓合同的,取消其中標(biāo)�、買受人資格,所交投�(biāo)、競(jìng)買保證金不予退��
第十六條 采礦�(quán)出讓合同�(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┏鲎屓?、中�(biāo)人或買受人名稱;
?。ǘ┎傻V�(quán)的名稱、有效期�、礦區(qū)范圍、成交價(jià)��
?。ㄈ┏山粌r(jià)款的繳納方式及時(shí)��
?。ㄋ模┲�?biāo)人或買受人的�(quán)利與義務(wù)�
?。ㄎ澹╇p方約定的其他事項(xiàng)�
第十七條 中標(biāo)�、買受人�(yīng)�(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和方式全額繳納采礦�(quán)�(jià)�。中�(biāo)人、買受人未按合同約定繳納采礦�(quán)�(jià)款的,視為放棄采礦權(quán),所交投�(biāo)、競(jìng)買保證金不予退��
第十八條 采礦�(quán)中標(biāo)人或買受人同采礦�(quán)出讓�(jī)�(guān)簽訂采礦�(quán)出讓合同后,�(yīng)按合同約定的�(shí)�,備齊采礦權(quán)登記所需資料,到采礦�(quán)出讓�(jī)�(guān)辦理采礦�(quán)登記手續(xù)。逾期不辦理的,視為放棄采礦權(quán),所交投�(biāo)、競(jìng)買保證金及采礦權(quán)�(jià)款不予退��
第十九條 非出讓機(jī)�(guān)或非受托�(jī)�(guān)以及受托�(jī)�(guān)采礦�(quán)招標(biāo)、拍�、掛牌出讓的方案未報(bào)�(jīng)出讓�(jī)�(guān)批準(zhǔn),出讓的采礦�(quán)�(wú)效并依法追究�(dāng)事人的法律責(zé)��
第二十條 出讓�(jī)�(guān)或受托機(jī)�(guān)工作人員在采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或掛牌工作中玩忽職�、濫用職�(quán)、徇私舞弊的,由行政�(jiān)察機(jī)�(guān)按有�(guān)�(guī)定給予行政處分;�(jī)�(gòu)犯罪�,由司法�(jī)�(guān)依法追究刑事�(zé)��
第二十一� 投標(biāo)�、競(jìng)買人以弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)、買受的,取消其中標(biāo)�、買受人資格,中�(biāo)、買受無(wú)�,所繳投�(biāo)、競(jìng)買保證金不予退�。構(gòu)成犯罪的,由司法�(jī)�(guān)依法追究刑事�(zé)��
第二十二� �(guó)�(wù)�、省人民政府或國(guó)土資源部出臺(tái)新規(guī)定的,從其規(guī)��
第二十三� 本辦法由省國(guó)土資源廳�(fù)�(zé)解釋�
第二十四� 本辦法自2002�12�16日起施行�