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  �(jīng)濟要�
六大未來�(chǎn)�(yè)布局分化
日期�2026.05.28 資訊來源:經(jīng)濟參考報 瀏覽人次�2210

 近段時間,全�31個省份的“十五�”�(guī)劃綱要已全部對外�(fā)�,成為觀察未來五年各地產(chǎn)�(yè)�(fā)展戰(zhàn)略的重要窗口。記者梳理發(fā)�(xiàn),新興產(chǎn)�(yè)�,新能源成為地方�(chǎn)�(yè)�(guī)劃中�(chǎn)�(yè)布局�“最大共�”。新材料、生物醫(yī)藥、氫�、生物制造等�(chǎn)�(yè)熱度緊隨其后,也是各地規(guī)劃中的高頻詞匯。同�,布局量子科技、核聚變的地方較�,凸顯出未來�(chǎn)�(yè)落地區(qū)域分化。除了戰(zhàn)略規(guī)�,各地還通過建設基金、先導區(qū)等多種方式推動產(chǎn)�(yè)�(fā)��

未來五年,我國將著力打造一批成長潛力大、技術含量高、滲透領域廣的新興支柱產(chǎn)�(yè)。國�“十五�”�(guī)劃綱�“點名”了新一代信息技術、新能源、新材料、智能網(wǎng)�(lián)新能源汽�、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝�、航空航天等八大�(chǎn)�(yè)方向,同時著眼長�,提出前瞻布局量子科技、生物制�、氫能和核聚變能、腦機接�、具身智�、第六代移動通信等六大未來產(chǎn)�(yè)�

地方“十五�”�(guī)劃綱要成為未來五年這些�(chǎn)�(yè)�(fā)展的核心指引與落地窗�。地方的�(chǎn)�(yè)布局、政策舉�、發(fā)展目標直接映射了區(qū)域的�(zhàn)略意圖和資源投向�

記者梳理發(fā)�(xiàn),新興產(chǎn)�(yè)中,新能源產(chǎn)�(yè)成為地方�(chǎn)�(yè)�(fā)展的“最大共�”,我�31個省�“十五�”�(guī)劃綱要中均提及新能源�(chǎn)�(yè)的發(fā)�。同�,各地還因地制宜提出不同的新能源�(fā)展路��

其中,有10個沿海省份的“十五�”�(guī)劃綱要中均提及海上風�,如上海提出“力爭風電總裝機規(guī)模突破千萬千�”�9個省份提及發(fā)展核電,其中江西提出“繼續(xù)做好彭澤核電廠址資源保護,按�‘內陸首批’目標推進相關工�”,甘肅和黑龍江則提及�(fā)展或攻關“釷基熔鹽�”�

當前,我國已建成新能源全�(chǎn)�(yè)鏈體��2025�,風�、太陽能�(fā)電累計并�(wǎng)裝機達到18.4億千�,占全國累計�(fā)電裝機容量的比例達到47.3%,歷史性超過火�。國�(wǎng)能源研究院發(fā)布的《中國新能源�(fā)電分析報�2025》顯��“十五�”期間,新能源將繼�(xù)保持年均3億千瓦的高速增長態(tài)�。初步測�,到2030�,新能源裝機�(guī)模有望達�30億千��

新材�、生物醫(yī)�、新一代信息技術、高端裝備制造等�(chǎn)�(yè)的熱度緊隨新能源之后,也�31個省�“十五�”�(guī)劃綱要中的高頻詞匯。其�,有30個省份提�“新材�”�“生物�(yī)�”�29個省份提�“氫能”�28個省份提�“生物制�”�27個省份提�“智能�(wǎng)�(lián)汽車”�“智能�(wǎng)�(lián)新能源汽�”�25個省份提�“具身智能”�

受制于技術門檻等原因,也有部分產(chǎn)�(yè)在省�“十五�”�(guī)劃綱要中熱度不高。比�,僅�15個省份提及量子科技�11個省份提及核聚變�

在業(yè)內看來,這種分化并非失序,恰恰是�(chǎn)�(yè)�(fā)展規(guī)律與地方資源稟賦共同作用的結果,體現(xiàn)了地方層面因地制宜的理性選��

國家�(fā)展改革委國家信息中心�(jīng)濟預測部政策仿真實驗室主�、研究員肖宏偉表�,國�“十五�”�(guī)劃綱要明確的六大未來�(chǎn)�(yè),雖同屬比較前沿的領域,但技術成熟度和產(chǎn)�(yè)化路徑差別很�。生物制造產(chǎn)�(yè)之所以在多地加速落�,是因為其技術鏈條已相對貫通,與傳�(tǒng)化工、醫(yī)�、農(nóng)�(yè)等產(chǎn)�(yè)銜接緊密,市場需求明�。而核聚變仍處于從實驗室到工程驗證的攻堅階�,距離商�(yè)化尚需跨越示范堆、商用堆等多道門�,只有少�(shù)科研高地才能先行探索。因�,各地布局的分�,如實反映了不同未來�(chǎn)�(yè)�“時間�”�“路線�”�

除了�(zhàn)略規(guī)劃,各地還以“真金白銀”支持�(chǎn)�(yè)�(fā)�。伴隨著合肥�“十年磨一�”的長鑫科技上市在即,政府基金對于產(chǎn)�(yè)的培育作用備受市場關��

記者梳理發(fā)�(xiàn)�23個省份的“十五�”�(guī)劃綱要明確提�“政府投資基金”,要求加強管理或者發(fā)揮好引導作用。例�,安徽提�“更好�(fā)揮省新興�(chǎn)�(yè)引導基金和國資基金體系帶動作�”“建強省新質生�(chǎn)力投資平�”,廣東提�“組建千億級省級政府投資引導基�”。記者注意到�5�25日,總規(guī)模達1000億元的廣東省�(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)投資引導基金在廣州舉行啟動儀�,宣告了廣東首只永續(xù)�(jīng)營的公司制省級政府投資基金正式啟��

除了基金支持,產(chǎn)�(yè)先導區(qū)也被各地視為培育�(chǎn)�(yè)的抓�,記者注意到,至少有21個省份的“十五�”�(guī)劃綱要中提及各類“先導區(qū)”�

例如,四川提�“加快建成具有全國影響力的人工智能�(chuàng)新策源地和應用先導區(qū)”,新疆提�“加快建設綠色算力先導區(qū)”,黑龍江提出“建設大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備研�(fā)制造推廣應用先導區(qū)”�

肖宏偉表示,前瞻布局事關區(qū)域發(fā)展的“搶位”�“錯位”,意義重大。同�,也要清醒認識到�“搶位”不等�“同質�”,更要注�“錯位”�(fā)展,避免低水平重復建��“因地制宜的關鍵在于立足自身優(yōu)�、找準細分賽�。只要各地尊重科技�(guī)�、立足自身稟�,既敢為人先又量力而行,我國未來產(chǎn)�(yè)必將百花齊放,為高質量發(fā)展注入強勁動��”肖宏偉說��


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