關(guān)鍵礦產(chǎn)已經(jīng)成為清潔能源轉(zhuǎn)型、未來科技發(fā)展、國防戰(zhàn)略安全的重要保障，其供應(yīng)鏈自主性已成為大國競(jìng)爭(zhēng)的核心議題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技發(fā)展的背景下，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)資源需求保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，各國為了保持自身競(jìng)爭(zhēng)力，正在加緊推進(jìn)關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的布局。
美國再度投資關(guān)鍵礦產(chǎn)公司
近日，“美國政府入股美國稀土公司”的消息引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。美國稀土公司發(fā)布公告稱，與美國商務(wù)部簽署了一份總額為16億美元的意向書，并與美國能源部開展合作。與此同時(shí)，該公司還宣布完成一筆價(jià)值15億美元的私募股權(quán)投資（PIPE）。
英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道援引知情人士的消息稱，這是美國政府在稀土領(lǐng)域最大規(guī)模的投資，也是美國政府近期再度介入私營(yíng)行業(yè)、保障關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)的舉措之一。
報(bào)道稱，美國政府將獲得美國稀土公司10%的股權(quán)。特朗普政府將以每股17.17美元的價(jià)格獲得美國稀土公司1610萬股股份，并獲配1760萬份認(rèn)股權(quán)證。此外，美國稀土公司還將從政府獲得13億美元的高級(jí)擔(dān)保債務(wù)融資，這筆資金將來自2022年通過的《芯片與科學(xué)法案》為商務(wù)部設(shè)立的融資機(jī)制。美國商務(wù)部官員表示，已直接與該公司完成了這筆交易。
美國稀土公司表示，最新完成的交易將用于一系列到2030年前實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)目標(biāo)，包括在俄克拉何馬州的磁體制造設(shè)施以及位于得克薩斯州的Round Top礦床開發(fā)。Round Top礦床預(yù)期將于2028年開始商業(yè)生產(chǎn)，目標(biāo)為每日提取4萬噸稀土和關(guān)鍵礦產(chǎn)原料、年加工8000噸的第三方稀土氧化物和重稀土元素，以及關(guān)鍵礦物氧化物和精礦，包括鏑（Dy）、鋱（Tb）、釔（Y）等十余種元素；釹鐵硼（NdFeB）磁體制造能力目標(biāo)也將翻倍至1萬噸/年。
對(duì)于這次合作，美國稀土公司稱：“體現(xiàn)了確保半導(dǎo)體制造、機(jī)器人、工業(yè)電機(jī)、電動(dòng)汽車、無人機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、核潛艇、衛(wèi)星及其他先進(jìn)技術(shù)所需材料安全供應(yīng)的承諾。”
負(fù)責(zé)此次談判的美國商務(wù)部芯片辦公室的一位官員表示，該辦公室“致力于將對(duì)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和美國國家安全至關(guān)重要的關(guān)鍵戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源納入國內(nèi)生產(chǎn)”。
據(jù)報(bào)道，除了這筆交易，本屆美國政府已經(jīng)在礦業(yè)領(lǐng)域展開多筆直接股權(quán)投資。在去年，美國政府通過購買4億美元的優(yōu)先股成為美國MP Materials的最大股東，持股比例為15%。該投資將用于支持MP Materials擴(kuò)建稀土加工能力及新建磁鐵制造工廠；美國國防部將成為MP Materials的最大股東，并承諾在未來10年內(nèi)以每千克110美元的價(jià)格采購該公司的釹鐠產(chǎn)品。2025年，美國鋰業(yè)和加拿大礦產(chǎn)勘探公司Trilogy Metals也獲得了美國政府的直接投資，凸顯美國正在加速構(gòu)建關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。
美國政府的多項(xiàng)行動(dòng)展現(xiàn)出對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略意圖。去年12月，美國國家安全戰(zhàn)略報(bào)告將經(jīng)濟(jì)安全視為國家安全基礎(chǔ)，指出美國不僅需在人工智能、量子計(jì)算和超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，還需要強(qiáng)大的國防工業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)。報(bào)告要求擴(kuò)大美國獲取全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的渠道，強(qiáng)調(diào)必須避免在關(guān)鍵供應(yīng)鏈和技術(shù)環(huán)節(jié)上受制于人；呼吁加強(qiáng)美國的“能源主導(dǎo)”和“金融主導(dǎo)”地位，維護(hù)美國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。
各國競(jìng)逐關(guān)鍵礦產(chǎn)“戰(zhàn)略自主權(quán)”
除了在美國本土加大對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，美國也在加緊對(duì)外擴(kuò)張，試圖掌控或利用外部關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。
特朗普再次上臺(tái)后，以打擊“毒品恐怖主義”為由試圖推翻馬杜羅政府，卻被外界指出用意在掌控或重新布局委內(nèi)瑞拉能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)等資源。埃及《金字塔報(bào)》評(píng)論說，美國試圖將各類資源、水道等視為戰(zhàn)略資產(chǎn)并謀求壟斷，為此不惜動(dòng)用一切手段，此態(tài)勢(shì)值得全球各方加以關(guān)注。
美國突襲委內(nèi)瑞拉后，又不斷威脅要奪取格陵蘭島，引發(fā)國際社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)。輿論認(rèn)為，美國垂涎格陵蘭島，是看中其蘊(yùn)藏的豐富資源、扼守關(guān)鍵航道等優(yōu)勢(shì)。歐盟委員會(huì)認(rèn)定的34種關(guān)鍵原材料中，有二十多種在格陵蘭島被發(fā)現(xiàn)，包括石墨、鋰和稀土等，這些都是未來全球技術(shù)革命中的核心材料。
美國還將非洲國家置于全球戰(zhàn)略布局的邊緣，將非洲地區(qū)視為能源與關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)地。
面對(duì)美國的威脅，歐洲、非洲、南北美洲國家近期都對(duì)保障關(guān)鍵礦產(chǎn)采取措施。
受市場(chǎng)需求持續(xù)攀升驅(qū)動(dòng)，歐洲軍火企業(yè)正在布局產(chǎn)能擴(kuò)張，但關(guān)鍵礦產(chǎn)等原料采購方面的不確定性可能給其擴(kuò)大生產(chǎn)帶來影響。歐洲通過歐盟-非盟峰會(huì)等平臺(tái)，力爭(zhēng)找到在關(guān)鍵礦產(chǎn)等原料方面的合作路徑。
針對(duì)美國政府的打壓，加拿大總理卡尼也在剛剛閉幕不久的瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)表演講，表示“許多國家正在得出相同的結(jié)論，必須在能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金融和供應(yīng)鏈領(lǐng)域發(fā)展更大的‘戰(zhàn)略自主權(quán)’。”
南美資源大國巴西預(yù)計(jì)將在2026年與印度就雙方在貿(mào)易、國防、能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作進(jìn)行磋商；非洲多國則志在抓住全球能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮帶來的發(fā)展契機(jī)，推動(dòng)關(guān)鍵礦產(chǎn)由單純?cè)牧铣隹谙虺跫?jí)加工和本地增值轉(zhuǎn)型，提升自身在全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的地位；澳大利亞則推出“未來制造業(yè)法案”，聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域，加快培育本土制造能力。
投資者則看好對(duì)擁有關(guān)鍵礦產(chǎn)的國家的投資機(jī)遇，如全球最大的鎳儲(chǔ)量國印尼，擁有制造電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池所需的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，吸引了眾多國際電動(dòng)汽車和電池制造商到該國投資運(yùn)營(yíng)。
全球關(guān)鍵礦產(chǎn)需求保持強(qiáng)勁
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技發(fā)展的背景下，全球關(guān)鍵礦產(chǎn)資源需求保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)是各國加大布局的動(dòng)因。
國際能源署（IEA）2025年12月發(fā)布的《全球關(guān)鍵礦產(chǎn)展望》認(rèn)為，在能源轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)下，關(guān)鍵礦產(chǎn)需求還會(huì)繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。
報(bào)告預(yù)計(jì)，2040年鋰需求將較當(dāng)前增長(zhǎng)五倍，鈷、稀土需求增長(zhǎng)50%至60%，且銅和鋰2035年供需缺口或分別達(dá)30%和40%，長(zhǎng)期供給壓力顯著。新能源與新質(zhì)生產(chǎn)力需求雙線發(fā)力，全球AI算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)PCB用鎢制微型鉆針需求，光伏硅片薄片化推動(dòng)鎢絲金剛線替代傳統(tǒng)鋼絲線，而美國鋰電儲(chǔ)能站、中國電網(wǎng)消納需求也將提振鋰消費(fèi)。
國際能源署的全球能源和氣候模型還顯示，到2050年鉑族礦物的消耗量或比2022年高出120倍。
根據(jù)世界銀行的最新評(píng)估，為滿足不斷增長(zhǎng)的數(shù)字化需求，到2050年石墨、鋰和鈷等礦物的產(chǎn)量將增加500%。
此外，分析人士認(rèn)為，人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)尤其需要大量的計(jì)算資源和專用硬件，計(jì)算密集型技術(shù)發(fā)展也將進(jìn)一步加劇礦產(chǎn)資源、能源和冷卻水的消耗，如何平衡人工智能應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和自身高漲的資源消耗，將是可持續(xù)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)挑戰(zhàn)。
隨著全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略地位的提升，國際資本的投機(jī)行為可能加大關(guān)鍵礦產(chǎn)資源價(jià)格波動(dòng)，并影響全球供求平衡。