立足本地低效用地再開發(fā)試點(diǎn)優(yōu)勢和資源稟賦特點(diǎn)，創(chuàng)新推行“礦+地+工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石”一體化組合供應(yīng)模式，有效實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、地方發(fā)展三方共贏，為全省自然資源集約高效利用探索出可復(fù)制、可推廣的“漳州經(jīng)驗(yàn)”。
近日，福建省漳州市平和縣大隙山礦區(qū)傳來捷報(bào)，全省首宗“礦+地+工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石”自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)項(xiàng)目最終以1.46億元成交，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)1373.14萬元。該項(xiàng)目拍賣成交不僅確定了資源歸屬，更標(biāo)志著福建省在自然資源資產(chǎn)配置改革中，成功解鎖了“礦+地+工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石”組合供應(yīng)的新路徑。
漳州市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建筑用砂石資源依賴外購是平和縣發(fā)展的“瓶頸”，項(xiàng)目的成功落地，意味著這一困境將被打破。通過一體化組合供應(yīng)模式，項(xiàng)目可開采建筑用花崗巖礦（機(jī)制砂用）905.18萬立方米，將有效降低區(qū)域內(nèi)各類工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)資源保障的自主可控。
長期以來，采礦用地配置難一直是礦業(yè)發(fā)展的一個(gè)共性難題，為解鎖資源要素配置新路徑，賦能高質(zhì)量發(fā)展，在福建省自然資源廳和漳州市自然資源局的指導(dǎo)下，平和縣自然資源局堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、依法依規(guī)、集約高效”的核心原則，立足本地低效用地再開發(fā)試點(diǎn)優(yōu)勢和資源稟賦特點(diǎn)，創(chuàng)新推行“礦+地+工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石”一體化組合供應(yīng)模式，有效實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、地方發(fā)展三方共贏，為全省自然資源集約高效利用探索出可復(fù)制、可推廣的“漳州經(jīng)驗(yàn)”。
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“集成供應(yīng)”解決資源分散難題
過去，采礦權(quán)、土地、砂土資源分頭管理、分散出讓，企業(yè)拿地拿礦需要“多頭跑、多次批”，資源整體配置效率難以最大化。針對此，平和局主動破局，組建專項(xiàng)工作專班，聯(lián)合相關(guān)部門，明確職責(zé)邊界，建立“專班統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、同向發(fā)力”的工作格局。精準(zhǔn)篩選大隙山礦區(qū)作為改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自然資源要素集中整合、一體供給，徹底改變了資源分散管理配置的被動局面。
政策支撐有力有效推動項(xiàng)目實(shí)施
平和縣以低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作為抓手，出臺《平和縣探索開展自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)工作的實(shí)施方案》，明確改革總體路徑、具體操作規(guī)范、部門責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為一體化供應(yīng)提供了政策支撐。此次系統(tǒng)整合采礦權(quán)（建筑用花崗巖礦）、采礦用地（277.42畝）、二類工業(yè)用地（49.37畝）及剝離蓋層剩余砂土等四項(xiàng)資源，打包形成全省首個(gè)“礦+地+工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石”組合供應(yīng)包，確保項(xiàng)目推進(jìn)全程依法依規(guī)、平穩(wěn)有序，為自然資源集約高效利用筑牢制度根基。
科學(xué)定價(jià)沉睡資產(chǎn)“身價(jià)倍增”
平和縣精準(zhǔn)施策，建立“分項(xiàng)評估、加總定價(jià)、按比分成”的科學(xué)定價(jià)與收益分配體系，對采礦權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、剩余砂土資源進(jìn)行精準(zhǔn)核算、合理定價(jià)、按比例分成。該項(xiàng)目拍賣起始價(jià)13226.86萬元，最終以14600萬元敲定，溢價(jià)1373.14萬元，彰顯了國有自然資源資產(chǎn)綜合價(jià)值。
創(chuàng)新交易運(yùn)營助力項(xiàng)目加速落地
平和縣創(chuàng)新推行“統(tǒng)一交易、分權(quán)簽約”模式，全面優(yōu)化交易全流程，實(shí)現(xiàn)組合資源包一次公告、一次拍賣、分項(xiàng)簽約，大幅壓縮企業(yè)辦事審批流程，降低企業(yè)時(shí)間成本與交易成本，打通產(chǎn)業(yè)落地的“最后一公里”。該項(xiàng)目于2026年1月9日正式發(fā)布拍賣公告，2月6日順利拍賣成交，歷時(shí)不到一個(gè)月，整體推進(jìn)高效順暢。
全流程閉環(huán)監(jiān)管讓個(gè)例變?yōu)橥ɡ?/strong>
平和縣建立“出讓-開發(fā)-利用-監(jiān)管”全流程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，對項(xiàng)目出讓、開發(fā)建設(shè)、資源利用等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，確保自然資源依法依規(guī)、集約高效利用，有效防范資源無序開發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源高效利用的協(xié)同推進(jìn)、良性循環(huán)。
福建省自然資源廳有關(guān)人員表示，“礦+地+工程建設(shè)項(xiàng)目剩余砂石”自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，有效突破了傳統(tǒng)資源供應(yīng)的壁壘。漳州的實(shí)踐既滿足了項(xiàng)目發(fā)展的空間需求，又實(shí)現(xiàn)了資源整體開發(fā)、高效配置。未來將持續(xù)鼓勵、指導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)地方實(shí)際探索不同自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)方式，著力推動模式從“個(gè)案創(chuàng)新”走向“制度常態(tài)”。