隨著全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化與網(wǎng)聯(lián)化深度轉(zhuǎn)型，國(guó)際分工格局正經(jīng)歷系統(tǒng)性重塑。這一變局為中國(guó)與全球南方市場(chǎng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)合作提供了全新契機(jī)。中國(guó)在新能源汽車(chē)制造、智能化應(yīng)用及數(shù)字生態(tài)構(gòu)建方面已形成體系化先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而全球南方市場(chǎng)在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源、增量消費(fèi)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求方面與中國(guó)形成顯著互補(bǔ)。在外部環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同，是提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化水平、塑造全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。
立足稟賦走差異化發(fā)展之路
當(dāng)前全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速范式轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)汽車(chē)工業(yè)強(qiáng)國(guó)在既有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域仍具較強(qiáng)慣性，但在新型比較優(yōu)勢(shì)的核心維度上，面臨不同程度的結(jié)構(gòu)性壓力。相比而言，全球南方市場(chǎng)憑借資源稟賦與市場(chǎng)潛力，在新的分工體系中占據(jù)日益重要的戰(zhàn)略位置，逐漸形成了從資源端到消費(fèi)端的全鏈條分工體系。
東盟國(guó)家表現(xiàn)出較強(qiáng)的產(chǎn)能承接與市場(chǎng)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。憑借在資源稟賦（鎳、橡膠、鋰等）、年輕化人口結(jié)構(gòu)與政策支持等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，泰國(guó)、印尼等國(guó)正成為新能源汽車(chē)區(qū)域制造樞紐。
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圖為在印度尼西亞雅加達(dá)第43屆東盟峰會(huì)五菱汽車(chē)服務(wù)站拍攝的五菱新能源車(chē)Air ev。新華社記者 徐欽 攝
在要素稟賦上，東盟以印尼的鎳資源為核心，實(shí)現(xiàn)了從原料出口到精煉加工的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。印尼是全球最大的鎳儲(chǔ)量國(guó)，并通過(guò)建設(shè)多個(gè)關(guān)鍵礦產(chǎn)加工園區(qū)，成功將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力電池中游制造的戰(zhàn)略支點(diǎn)。麥格理集團(tuán)分析報(bào)告指出，2025年上半年，印尼鎳產(chǎn)品出口額已超越煤炭，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效顯著。
在制度供給上，泰國(guó)通過(guò)“EV3/EV3.5”等階梯式激勵(lì)政策，構(gòu)建了富有吸引力的投資環(huán)境，并通過(guò)有關(guān)要求倒逼產(chǎn)能本地化，吸引了比亞迪、長(zhǎng)城等企業(yè)建立全工序生產(chǎn)基地，推動(dòng)新能源產(chǎn)能快速增長(zhǎng)。
在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化上，東盟電氣化進(jìn)程呈現(xiàn)跳躍式特征。2025年，越南電動(dòng)汽車(chē)滲透率已達(dá)約40%，印尼、泰國(guó)亦超越美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)。在市場(chǎng)牽引下，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)形態(tài)正從組裝向系統(tǒng)集成升級(jí)，隨著寧德時(shí)代、比亞迪等電池項(xiàng)目的落地，集“制造樞紐”與“消費(fèi)市場(chǎng)”于一體的區(qū)域性綠色產(chǎn)業(yè)走廊正在形成。
中東、拉美、非洲等地區(qū)則依托資源稟賦與市場(chǎng)潛力，尋求差異化定位。
中東憑借資本優(yōu)勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。沙特阿拉伯以主權(quán)投資基金主導(dǎo)布局未來(lái)汽車(chē)技術(shù)，旨在快速嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高價(jià)值環(huán)節(jié)。沙特公共投資基金（PIF）成為美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)Lucid Motors的最大股東并推動(dòng)其在當(dāng)?shù)亟◤S(chǎng)，同時(shí)聯(lián)合富士康創(chuàng)立本土品牌Ceer，快速構(gòu)建了從投資到生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。此外，PIF與韓國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)合資建設(shè)年產(chǎn)5萬(wàn)輛的工廠(chǎng)，標(biāo)志著其從資本輸出向?qū)嶓w制造能力的實(shí)質(zhì)性過(guò)渡。
拉美則依托資源賦能價(jià)值鏈延伸與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“鋰三角”（玻利維亞、智利、阿根廷）地區(qū)憑借全球過(guò)半的鋰資源儲(chǔ)量，正從單純的原料出口向精煉加工等產(chǎn)業(yè)鏈中游攀升。例如，阿根廷礦業(yè)國(guó)務(wù)秘書(shū)路易斯·盧塞羅在“南美鋰業(yè)研討會(huì)”上發(fā)言指出，阿根廷的鋰碳酸鹽產(chǎn)能在2023年至2025年間增長(zhǎng)逾兩倍，顯示出其作為礦產(chǎn)資源國(guó)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加工制造能力的明確趨勢(shì)。
非洲的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)目前主要體現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)增量上。該地區(qū)汽車(chē)保有量基數(shù)低、年輕人口占比高，預(yù)示著巨大的長(zhǎng)期消費(fèi)潛力。同時(shí)，許多非洲國(guó)家在鈷等關(guān)鍵電池礦產(chǎn)上的儲(chǔ)備，為未來(lái)將資源稟賦與本土市場(chǎng)相結(jié)合、發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)業(yè)提供了可能。雖然當(dāng)前制造基礎(chǔ)薄弱，但其市場(chǎng)潛力與資源儲(chǔ)備構(gòu)成了獨(dú)特的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
新分工格局下涌現(xiàn)獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇
在全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的歷史節(jié)點(diǎn)，全球南方市場(chǎng)的新型比較優(yōu)勢(shì)為國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)能力升級(jí)、價(jià)值鏈攀升提供了戰(zhàn)略契機(jī)。全球南方市場(chǎng)在新的分工格局下展現(xiàn)出獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇。
首先，綠色資源價(jià)值的重估為全球南方市場(chǎng)提供了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的條件。隨著全球碳中和進(jìn)程加快，掌握關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的全球南方市場(chǎng)迎來(lái)從原材料供應(yīng)國(guó)升級(jí)為綠色制造樞紐的機(jī)遇窗口。以拉美“鋰三角”地區(qū)為例，其依托鋰資源儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，發(fā)展鋰鹽加工、電池材料加工等環(huán)節(jié)，旨在提升其在全球電池產(chǎn)業(yè)中的價(jià)值份額與話(huà)語(yǔ)權(quán)。印尼的“鎳鏈”升級(jí)是另一典型案例。據(jù)國(guó)際能源署報(bào)道，憑借全球最大的鎳礦儲(chǔ)量，印尼政府通過(guò)一系列政策，吸引外資建設(shè)鎳鐵冶煉、濕法冶煉乃至動(dòng)力電池工廠(chǎng)。例如，寧德時(shí)代與印尼國(guó)有公司IBC合資建設(shè)的鋰電池項(xiàng)目，即致力于構(gòu)建從采礦、前驅(qū)體到電芯的本地化產(chǎn)能。2024年，印尼確定多個(gè)聚焦鎳加工的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資規(guī)模近400億美元。這一進(jìn)程顯示，通過(guò)“政策引導(dǎo)+外資技術(shù)”的雙輪驅(qū)動(dòng)，資源國(guó)能夠快速切入動(dòng)力電池制造這一綠色價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。這種以資源撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的模式，不僅增強(qiáng)了全球南方市場(chǎng)自身的經(jīng)濟(jì)韌性，也為構(gòu)建更加多元、穩(wěn)定的全球綠色供應(yīng)鏈提供了新的支點(diǎn)。
其次，產(chǎn)業(yè)躍遷機(jī)遇空前顯著。電動(dòng)化與智能化變革大幅降低了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的后發(fā)進(jìn)入門(mén)檻，使具備一定工業(yè)基礎(chǔ)的全球南方市場(chǎng)獲得了跨越式發(fā)展的窗口。泰國(guó)、巴西等國(guó)正依托現(xiàn)有制造基礎(chǔ)，通過(guò)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)能合作，快速構(gòu)建本土電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從簡(jiǎn)單組裝向全工序制造升級(jí)。其中，泰國(guó)推行“30@30”政策（該政策旨在確保到2030年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車(chē)中有30%為電動(dòng)汽車(chē)），成功吸引比亞迪、長(zhǎng)城汽車(chē)、上汽名爵等企業(yè)落地整車(chē)產(chǎn)能，鞏固了其作為東盟最大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)的地位；巴西則通過(guò)調(diào)整關(guān)稅等政策，引導(dǎo)比亞迪等企業(yè)從半散裝件組裝向深度本地化制造轉(zhuǎn)型。由此可見(jiàn)，部分全球南方市場(chǎng)已經(jīng)借助綠色制造技術(shù)突破傳統(tǒng)鎖定效應(yīng)，逐步向價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)延伸。
再次，人口紅利與數(shù)字化基礎(chǔ)為智能化和生態(tài)創(chuàng)新提供支撐。全球南方市場(chǎng)年輕人口占比高，數(shù)字化接受度高，為培育本土智能出行生態(tài)提供了優(yōu)質(zhì)的用戶(hù)土壤與市場(chǎng)場(chǎng)景。近年來(lái)，中國(guó)品牌在東盟新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率明顯提升，其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是領(lǐng)先的智能座艙、AI交互等數(shù)字化體驗(yàn)。同時(shí)，東南亞擁有全球領(lǐng)先的移動(dòng)出行活躍度，格拉布、Gojek等本土網(wǎng)約車(chē)與共享出行平臺(tái)已深度融入日常生活，為智能汽車(chē)提供了規(guī)�；膽�(yīng)用場(chǎng)景與數(shù)據(jù)入口。這為中國(guó)車(chē)企通過(guò)“出行即服務(wù)”模式進(jìn)入市場(chǎng)，從單純銷(xiāo)售車(chē)輛轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)服務(wù)生態(tài)，提供了成熟的商業(yè)化路徑。這種基于龐大年輕用戶(hù)與活躍數(shù)字生態(tài)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，正轉(zhuǎn)化為持續(xù)的數(shù)據(jù)積累與服務(wù)創(chuàng)新能力，有望支撐全球南方市場(chǎng)走出一條與傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迥異的發(fā)展道路。
最后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)�！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)等自貿(mào)安排有效降低了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域性整合與優(yōu)化布局。以中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)為例，其大幅削減了汽車(chē)零部件關(guān)稅，推動(dòng)形成了緊密協(xié)作的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。RCEP生效后，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)顯著增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)東盟的鋰電池及相關(guān)產(chǎn)品出口額從2021年的35.05億美元快速增至2024年的55.11億美元，2025年前11個(gè)月已達(dá)68.28億美元。這反映了核心電池材料與中間品貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)鏈合作的深化，是貿(mào)易便利化帶來(lái)實(shí)質(zhì)性成效的體現(xiàn)。區(qū)域一體化有助于全球南方市場(chǎng)突破單一市場(chǎng)局限，通過(guò)協(xié)同合作形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而增強(qiáng)其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的整體議價(jià)能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
各方須合力化解結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)打通產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑
與此同時(shí)，也需注意，當(dāng)前合作路上面臨多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。全球南方市場(chǎng)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)能力與生態(tài)體系等結(jié)構(gòu)性制約，這些因素將直接影響其產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑。
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圖為工人在江蘇揚(yáng)州亞星客車(chē)總裝車(chē)間內(nèi)作業(yè)。2025年，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯開(kāi)通首條100%電動(dòng)公交線(xiàn)路，當(dāng)時(shí)投入試運(yùn)營(yíng)的12輛純電動(dòng)公交車(chē)由中國(guó)揚(yáng)州亞星客車(chē)公司制造。新華社記者 李博 攝
一是充電及能源基礎(chǔ)設(shè)施短板制約市場(chǎng)規(guī)模化推廣。在東南亞等主要市場(chǎng)，充電網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一并存，嚴(yán)重制約了新能源汽車(chē)的普及速度。從覆蓋密度看，充電設(shè)施建設(shè)普遍滯后。即便在泰國(guó)等發(fā)展較快的市場(chǎng)，其公共充電樁數(shù)量與中國(guó)相比仍有數(shù)量級(jí)差距，直接抑制了消費(fèi)需求釋放。例如，根據(jù)羅蘭貝格測(cè)算，泰國(guó)2024年公共充電樁僅約1.2萬(wàn)個(gè)，而中國(guó)同期已超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)看，市場(chǎng)割裂抬高了出海成本。東盟、拉美等地尚未建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，不同體系下的多套充電標(biāo)準(zhǔn)并存且互不兼容，導(dǎo)致車(chē)企需針對(duì)不同市場(chǎng)進(jìn)行重復(fù)的硬件適配與軟件調(diào)試，因而顯著增加合規(guī)成本、影響用戶(hù)體驗(yàn)。此外，能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是更深層的制約。國(guó)際能源署數(shù)據(jù)顯示，在撒哈拉以南非洲，約6億人口缺乏穩(wěn)定電力供應(yīng)；印尼等東盟國(guó)家也存在電網(wǎng)覆蓋不足、電力短缺的結(jié)構(gòu)性瓶頸，這從根本上限制了充電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)�；ㄔO(shè)與運(yùn)營(yíng)。
二是本土制造與供應(yīng)鏈能力薄弱，難以支撐價(jià)值鏈深度參與。一方面，全球南方市場(chǎng)在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)上優(yōu)勢(shì)明顯，但對(duì)高附加值加工與“三電”（電池、電機(jī)、電控）等核心技術(shù)的掌控力不足。例如，盡管“鋰三角”占據(jù)鋰資源儲(chǔ)量?jī)?yōu)勢(shì)，但鋰鹽精煉及電池材料深加工環(huán)節(jié)仍主要依賴(lài)進(jìn)口；印尼雖主導(dǎo)全球精煉鎳產(chǎn)量，但其電動(dòng)車(chē)制造仍高度依賴(lài)外資與技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)有限。另一方面，本土制造體系與供應(yīng)鏈協(xié)同能力較弱，難以形成自主可控的價(jià)值鏈。泰國(guó)、越南等國(guó)的核心零部件本土化率偏低，關(guān)鍵電子元器件幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口；巴西汽車(chē)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以半散裝件組裝模式為主，本地零部件制造基礎(chǔ)薄弱。巴西發(fā)展、工業(yè)、貿(mào)易和服務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，“三電”系統(tǒng)的本地化率普遍不足10%，其中電芯100%依賴(lài)進(jìn)口。根據(jù)“巴西新工業(yè)計(jì)劃”，2026年電池本地配套率目標(biāo)僅為3%。通用件采購(gòu)方面，巴西地區(qū)的比亞迪、長(zhǎng)城工廠(chǎng)預(yù)將在2027年實(shí)現(xiàn)50%的供應(yīng)鏈本地化率目標(biāo)。非洲情況更為突出，剛果（金）雖擁有全球約55%的鈷資源，且貢獻(xiàn)了全球約75%的采礦產(chǎn)出，但整車(chē)制造能力幾乎空白；南非是撒哈拉以南非洲唯一具備完整汽車(chē)制造能力的國(guó)家�？偟膩�(lái)看，全球南方市場(chǎng)在“資源稟賦”與“制造能力”之間存在明顯斷層，這制約了其在全球新能源汽車(chē)價(jià)值鏈中向高附加值環(huán)節(jié)的攀升與自主升級(jí)。
三是新能源汽車(chē)生態(tài)體系不完善，制約消費(fèi)者信心與市場(chǎng)深化。新能源汽車(chē)的普及依賴(lài)于金融、保險(xiǎn)、后市場(chǎng)及二手車(chē)流通等配套服務(wù)的同步成熟，而全球南方市場(chǎng)在此方面存在系統(tǒng)性短板。在金融服務(wù)上，中國(guó)車(chē)企在當(dāng)?shù)氐南M(fèi)信貸與融資租賃體系布局普遍滯后，主要依賴(lài)?yán)瘦^高、審批較慢的本地銀行，這在價(jià)格敏感的市場(chǎng)中構(gòu)成明顯競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。東盟能源中心市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告等指出，東盟地區(qū)消費(fèi)者對(duì)于汽車(chē)金融成本高度敏感，高購(gòu)車(chē)成本是抑制東盟各國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的首要因素之一。在保險(xiǎn)服務(wù)上，針對(duì)電動(dòng)車(chē)的專(zhuān)屬產(chǎn)品稀缺且保費(fèi)高昂，主要源于電池?fù)p毀等新型風(fēng)險(xiǎn)的定價(jià)數(shù)據(jù)不足。此外，東南亞過(guò)半消費(fèi)者將高額保費(fèi)與不確定的二手車(chē)殘值列為購(gòu)買(mǎi)核心顧慮。在后市場(chǎng)服務(wù)上，具備電動(dòng)車(chē)軟件診斷、“三電”系統(tǒng)維修能力的專(zhuān)業(yè)技師嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致維修難、成本高。這些因素進(jìn)一步影響了電動(dòng)車(chē)需求。這些生態(tài)環(huán)節(jié)的缺口相互交織，共同構(gòu)成了新能源汽車(chē)拓展全球南方市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)瓶頸。
四是技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度。新能源汽車(chē)與智能化發(fā)展急需軟件、算法、電池管理及數(shù)據(jù)架構(gòu)等復(fù)合型人才，但全球南方市場(chǎng)在此類(lèi)關(guān)鍵領(lǐng)域儲(chǔ)備普遍不足，且現(xiàn)有技能體系與產(chǎn)業(yè)新需求存在顯著脫節(jié)。以泰國(guó)為例，其汽車(chē)人才長(zhǎng)期由日系車(chē)企培訓(xùn)體系主導(dǎo)。豐田汽車(chē)自20世紀(jì)90年代起持續(xù)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)了大量技術(shù)人員，但技能核心集中于發(fā)動(dòng)機(jī)、燃油系統(tǒng)等傳統(tǒng)工藝。面向新能源“三電”系統(tǒng)、控制算法、軟件功能等新領(lǐng)域，則缺乏適配的能力基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)際勞工組織等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，東南亞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)約60%至70%的工程技術(shù)崗位仍以燃油車(chē)技能為主，掌握電池與智能化技術(shù)的工程師比例不足15%。這種人才結(jié)構(gòu)的滯后，不僅削弱了本土技術(shù)消化與創(chuàng)新能力，也直接制約了售后服務(wù)、智能化部署與產(chǎn)業(yè)鏈本地化水平的提升。
五是關(guān)鍵礦產(chǎn)地緣博弈加劇，制約全球南方市場(chǎng)開(kāi)展自由產(chǎn)業(yè)合作。全球南方市場(chǎng)雖坐擁全球多數(shù)關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)量，但部分發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)規(guī)則與金融工具制造制度性壁壘，對(duì)全球南方國(guó)家構(gòu)建穩(wěn)定的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈資源基礎(chǔ)構(gòu)成了潛在制約。
推動(dòng)要素互補(bǔ)向制度化協(xié)作轉(zhuǎn)變
中國(guó)在新型比較優(yōu)勢(shì)各維度形成的先發(fā)積累，與全球南方市場(chǎng)所掌握的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源和增量市場(chǎng)，構(gòu)成了從原材料保障、技術(shù)研發(fā)、綠色制造到智能化生態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)格局。推動(dòng)這種互補(bǔ)關(guān)系由要素互補(bǔ)向制度化協(xié)作轉(zhuǎn)化，是全球南方在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)中提升戰(zhàn)略主動(dòng)性的現(xiàn)實(shí)路徑。
一是深化區(qū)域一體化對(duì)接，優(yōu)化制度環(huán)境。依托RCEP、中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、非洲自貿(mào)區(qū)等區(qū)域合作平臺(tái)，推動(dòng)汽車(chē)及零部件市場(chǎng)關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的降低。建立中國(guó)與全球南方市場(chǎng)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)話(huà)機(jī)制，定期協(xié)商市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資便利、政策激勵(lì)及標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等議題，形成穩(wěn)定的政策預(yù)期。聯(lián)合制定多邊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則，針對(duì)地緣博弈和關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)安全，實(shí)現(xiàn)制度性保障和產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展。
二是共建跨境產(chǎn)供鏈，提升價(jià)值鏈參與度。結(jié)合中國(guó)在“三電”及高算力芯片等核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)與全球南方市場(chǎng)的資源稟賦和制造基礎(chǔ)，建設(shè)“資源—材料—部件—整車(chē)”一體化跨境產(chǎn)業(yè)園。通過(guò)印尼、泰國(guó)、巴西等重點(diǎn)國(guó)家園區(qū)的合作，推動(dòng)中方技術(shù)輸出與聯(lián)合生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。借助多邊合作框架，建立獨(dú)立的ESG（環(huán)境、社會(huì)與公司治理）評(píng)價(jià)體系，提升全球規(guī)則話(huà)語(yǔ)權(quán)，提升綠色供應(yīng)鏈韌性。
三是強(qiáng)化本地化能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)合資企業(yè)、技術(shù)合作和跨國(guó)培訓(xùn)聯(lián)盟，提升全球南方本土制造與研發(fā)能力。中國(guó)企業(yè)可在當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心和培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)品適應(yīng)性研發(fā)（如熱帶氣候、電力波動(dòng)、不同道路環(huán)境的技術(shù)適配），并提供電池、電控及自動(dòng)駕駛技術(shù)培訓(xùn)，形成可持續(xù)的技術(shù)能力積累。同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻鮿?chuàng)企業(yè)參與智能出行及綠色制造創(chuàng)新，培育本土技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。
四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“抱團(tuán)出海”，培育本土綠色出行生態(tài)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)以及在充電樁、汽車(chē)金融、保險(xiǎn)、二手車(chē)流通及后市場(chǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同步建設(shè)以新能源車(chē)為中心的配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，釋放消費(fèi)潛能。鼓勵(lì)企業(yè)輸出中國(guó)在智能座艙、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、OTA升級(jí)等領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地出行平臺(tái)（如Grab、Gojek），打造可持續(xù)的數(shù)據(jù)和服務(wù)生態(tài)。通過(guò)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的技術(shù)驗(yàn)證，利用年輕人口及城市交通場(chǎng)景進(jìn)行產(chǎn)品迭代與服務(wù)測(cè)試，加快本地智能化能力成長(zhǎng)。
五是完善基礎(chǔ)設(shè)施與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入摩擦。通過(guò)多邊合作框架與開(kāi)發(fā)性金融平臺(tái)，推進(jìn)跨國(guó)公共品投資。在東南亞、拉美和非洲電網(wǎng)薄弱地區(qū)推動(dòng)儲(chǔ)能系統(tǒng)、補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為新能源汽車(chē)推廣創(chuàng)造條件。推動(dòng)充電接口、電池安全、智能駕駛及遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，降低車(chē)輛及服務(wù)落地成本。配套發(fā)展型金融、跨境融資和綠色債券支持，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融政策協(xié)同。