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一、哈薩克斯坦的投資、稅收政策
　　1、投資政策

　　哈薩克斯坦《投資法》規(guī)定了政府對(duì)內(nèi)、外商投資的管理程序和鼓勵(lì)辦法。國(guó)家通過政府授權(quán)機(jī)關(guān)－哈薩克斯坦工貿(mào)部投資委員會(huì)鼓勵(lì)投資流向優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，并為國(guó)內(nèi)外投資人提供優(yōu)惠政策。根據(jù)新的投資法，對(duì)外資無特殊優(yōu)惠，內(nèi)、外資一視同仁。

　　優(yōu)惠政策包括三種形式：減免稅，免除關(guān)稅，提供國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與。稅務(wù)投資優(yōu)惠期（含延長(zhǎng)期）最長(zhǎng)五年。減免稅的對(duì)象主要是財(cái)產(chǎn)稅和利潤(rùn)稅。免除關(guān)稅的期限（含延長(zhǎng)期）最長(zhǎng)五年，適用對(duì)象為投資項(xiàng)目所需設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅。國(guó)家實(shí)物贈(zèng)與的內(nèi)容包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)，價(jià)值不得超過投資總規(guī)模的30%。2005年4月，哈修改投資法，將土地的國(guó)家實(shí)物贈(zèng)予改為臨時(shí)性無償使用，而所有權(quán)只有在完成投資義務(wù)后才轉(zhuǎn)讓給投資者。

　　在投資者權(quán)益保障方面，規(guī)定投資商可以自行支配稅后收入，在哈銀行開立本外幣賬戶；在實(shí)行國(guó)有化和收歸國(guó)有時(shí)，國(guó)家賠償投資商的損失；可以采取協(xié)商、通過哈法庭或國(guó)際仲裁法庭解決投資爭(zhēng)議；第三方完成投資后，可以進(jìn)行投資商權(quán)利轉(zhuǎn)移。

　　為保持投資鼓勵(lì)政策的延續(xù)性，投資法明確在其生效前“同授權(quán)國(guó)家投資機(jī)關(guān)簽訂的合同提供的優(yōu)惠保留到該合同規(guī)定期滿”，解除了現(xiàn)有外資企業(yè)的后顧之憂。

　　2003年5月，哈薩克斯坦政府公布了實(shí)施該法的配套措施——重新審定的優(yōu)先投資領(lǐng)域清單（見附件2）和投資稅收優(yōu)惠政策（見附件1）。

　　根據(jù)新的優(yōu)先投資領(lǐng)域清單，紡織、服裝、家電生產(chǎn)以及玻璃、璃制品、各種陶瓷制品、耐火材料、磚瓦及其它建筑用黏土燒制品、水泥和石膏等建筑材料生產(chǎn)都屬于優(yōu)先投資領(lǐng)域。

　　2、稅收政策

　　哈薩克斯坦的主要稅種如下：
　　1）企業(yè)所得稅：按照年度總收入減去稅法規(guī)定的扣除項(xiàng)目后的金額的30％的比例納稅，其中經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的企業(yè)所得稅減半。
　　2）財(cái)產(chǎn)稅：財(cái)產(chǎn)稅的對(duì)象是除交通工具以外的基本生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性資產(chǎn)，稅率為1％。
　　3）增值稅：2004年起稅率為15％。
　　4）社會(huì)稅：工資額的7%-20%。
　　5）社會(huì)保障費(fèi)：工資額的1.5％。
　　6）職工社會(huì)義務(wù)保險(xiǎn)稅：工資額的5%-20%，其中85％用于退休基金，10％用于醫(yī)療保險(xiǎn)，5％用于社會(huì)保險(xiǎn)金;外國(guó)公民不需交納退休基金。
　　7）紅利稅：所得紅利的30％。
　　8）利息稅：所得利息的15％。
　　9）養(yǎng)老費(fèi)：工資額的10%。

　　二、外匯管理

　　哈薩克斯坦實(shí)行自由浮動(dòng)匯率，經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下均實(shí)行有條件的可自由兌換。具體來說，經(jīng)常項(xiàng)下的交易應(yīng)在180天完成，如到期不能完成，還可延期。資本項(xiàng)下，只要雙方有協(xié)議，在辦理了一定的手續(xù)后，資本即可自由進(jìn)出。從2007年7月１日起，哈薩克斯坦外匯管理制度將執(zhí)行歐洲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，取消外匯業(yè)務(wù)許可制度，實(shí)行通報(bào)制度。

　　三、紡織、家電、建材行業(yè)情況

　　1、紡織業(yè)

　　近年來哈輕紡業(yè)不斷萎縮。2002年紡織和輕工產(chǎn)品占哈工業(yè)產(chǎn)值1.7%，而2003年和2004年分別下降到1.3%及1%。2004年哈紡織業(yè)產(chǎn)值僅占GDP的0.4-0.5%。輕紡產(chǎn)品的出口量也極少，只占外貿(mào)總額的1%，其中原材料出口占大部分，成品幾乎為零。由于設(shè)備老化，工藝落后，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，幾年來哈一些大的針織、紡紗、毛呢等企業(yè)相繼停產(chǎn)或破產(chǎn)，產(chǎn)量大幅下降。

　　2004年政府把紡織業(yè)確定為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的七個(gè)領(lǐng)域之一后，積極采取措施發(fā)展棉紡產(chǎn)業(yè)。

　　首先，建立以發(fā)展棉紡業(yè)為主的“南方”經(jīng)濟(jì)特區(qū)。“南方”經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)在哈唯一的產(chǎn)棉區(qū)－南哈薩克斯坦州。特區(qū)占地面積200公頃，特區(qū)內(nèi)將新建15個(gè)左右的紡紗、織布、染色、成衣廠。目前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施正在建設(shè)中，國(guó)家為此撥款8.2億堅(jiān)戈（約合615萬美元），計(jì)劃在2006年春完成。特區(qū)內(nèi)的企業(yè)可享受十年內(nèi)可免繳財(cái)產(chǎn)稅、土地稅、企業(yè)所得稅及增值稅等一系列優(yōu)惠和稅收政策。

　　2004年底至2005年初，南方地區(qū)一些企業(yè)也開始投資進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和技術(shù)改造。由哈棉紡公司和俄羅斯最大的紡織控股公司合資的“哈俄紡織聯(lián)合體”公司于今年春天投產(chǎn)，企業(yè)引進(jìn)了瑞典、比利時(shí)、德國(guó)等國(guó)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，計(jì)劃年生產(chǎn)1500萬平方米布匹。2004年底投入生產(chǎn)的“優(yōu)捷克斯”棉花加工股份公司，計(jì)劃年生產(chǎn)棉紗6000噸，并可向俄羅斯、烏克蘭周邊國(guó)家供應(yīng)，一些企業(yè)還開始生產(chǎn)牛仔布、毛巾布及混紡織布等產(chǎn)品。

　　其次，發(fā)展棉花原料基地。2004年，南哈薩克斯坦州產(chǎn)籽棉46.7萬噸。州政府還計(jì)劃近期將棉花播種面積擴(kuò)大30萬公頃，使籽棉的產(chǎn)量增加30萬噸。此外，還計(jì)劃進(jìn)口鄰國(guó)烏茲別克及塔吉克的棉花作為特區(qū)棉紡業(yè)原料的補(bǔ)充。

　　2、建材業(yè)

　　哈薩克斯坦建材工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，建材市場(chǎng)處于初級(jí)發(fā)展階段，以中低檔產(chǎn)品為主，包括水泥、建筑用磚等大宗類建材都需要從國(guó)外進(jìn)口。目前哈國(guó)內(nèi)共有五家水泥廠，總的年產(chǎn)量在400萬噸左右，難以滿足市場(chǎng)需求。磚廠的規(guī)模也比較小，不能滿足快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)的需求。最近在南哈州建成投產(chǎn)的新磚廠的年生產(chǎn)能力也只有1500萬塊。除磚、水泥、鋼筋等大宗類建材外，哈市場(chǎng)上銷售的其它類建材幾乎都是進(jìn)口產(chǎn)品，零售價(jià)格非常高。例如衛(wèi)生潔具、衛(wèi)生陶瓷、地磚、壁紙、涂料等比我國(guó)市場(chǎng)上同等產(chǎn)品的價(jià)格平均高出2－3倍。

　　目前，在哈經(jīng)營(yíng)的中國(guó)建材企業(yè)主要集中在塑鋼門窗、防盜門、PVC管材生產(chǎn)方面，這些品種已處于飽和或接近飽和狀態(tài)，而在瓷磚、衛(wèi)生潔具、水暖器材、小五金、涂料、家具等方面的廠家還很少，市場(chǎng)上銷售的此類產(chǎn)大都是從中國(guó)、俄羅斯、烏克蘭、德國(guó)、土耳其等國(guó)家進(jìn)口的。

　　根據(jù)哈政府《2005－2007年國(guó)家住宅建設(shè)發(fā)展綱要》，哈將在三年中建成并交付使用1200萬平方米住宅，平均每年400萬平方米。為此哈政府還制定了一系列配套政策，如將抵押貸款時(shí)間由10年延長(zhǎng)到20年，年利率由13%降到9-10％，首付金額由20%降到10%。哈央行還成立了專門的抵押貸款保險(xiǎn)基金，為開展抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行提供貸款保險(xiǎn)服務(wù)。

　　近兩年來，哈住宅建設(shè)的迅速發(fā)展使建材的需求量不斷擴(kuò)大，哈政府積極推動(dòng)本國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展，并于今年開始在阿拉木圖籌建技術(shù)園區(qū)，作為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略在建材領(lǐng)域的配套工程。

　　3、家電業(yè)

　　哈薩克斯坦家電生產(chǎn)能力很弱，從日用小家電到冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等主要依賴進(jìn)口，只有電視機(jī)進(jìn)口量較小，因?yàn)轫n國(guó)三星和LG在當(dāng)?shù)赜薪M裝廠，而且電視機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅比其它家電高得多。根據(jù)哈海關(guān)稅則，制冷家電如冰箱、冰柜、空調(diào)等實(shí)行零關(guān)稅，洗衣機(jī)、音響、電視機(jī)的稅率為10%。但同時(shí)又規(guī)定了每臺(tái)電視機(jī)的最低進(jìn)口稅額：52英寸以下20歐元、52英寸以上40歐元。因此，我國(guó)電視機(jī)在哈所占的市場(chǎng)份額比其它家電小得多。

　　哈日用電子產(chǎn)品市場(chǎng)是當(dāng)前中亞地區(qū)發(fā)展速度最快、最有活力的市場(chǎng)之一。2003年底前，電子產(chǎn)品市場(chǎng)年增長(zhǎng)速度為25—35%，而到了2004年，日用電子產(chǎn)品及計(jì)算機(jī)設(shè)備增長(zhǎng)率達(dá)40%，約3.5億美元。根據(jù)哈市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)資料，在日用、辦公、音視頻設(shè)備以及手機(jī)等16個(gè)產(chǎn)品零售業(yè)中，12個(gè)產(chǎn)品一年內(nèi)的市場(chǎng)容量從7.33億美元增長(zhǎng)到12.44億美元，增長(zhǎng)幅度近70%，實(shí)際增長(zhǎng)47%。

　　表一 2000－2004年哈每百戶家庭主要家電擁有量 單位：臺(tái)
　　　　　2000年 2001年 2002年 2003年 2004年
　　電視機(jī) 140 142 144 144 153
　　收錄機(jī)、錄像機(jī) 114 121 122 133 147
　　照相機(jī) 22 26 33 38 42
　　冰箱、
　　冰柜 118 120 122 125 127
　　洗衣機(jī) 103 105 106 108 108
　　吸塵器 65 65 66 70 76

　　目前，在哈薩克斯坦日用電子市場(chǎng)上，韓國(guó)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)三星公司預(yù)測(cè)，未來幾年，哈手機(jī)、等離子電視的銷售量將強(qiáng)勁增長(zhǎng)。白色家電，如洗衣機(jī)、冰箱也將隨著式樣、功能的不斷更新、完善，需求量將會(huì)不斷增長(zhǎng)。目前LG一些產(chǎn)品的銷售量在哈國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先的地位，比如家用電器中的洗衣機(jī)、吸塵器、空調(diào)占哈國(guó)內(nèi)日用電子產(chǎn)品市場(chǎng)35%份額，而電視機(jī)、錄像機(jī)達(dá)到50%。

　　四、對(duì)投資哈紡織、服裝、建材、家電業(yè)的建議

　　哈薩克斯坦是一個(gè)典型的資源經(jīng)濟(jì)型國(guó)家，礦產(chǎn)資源（包括油氣資源）的開采、加工和出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。2004年哈礦產(chǎn)資源開采業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的52.5%，礦產(chǎn)品的出口更是占到了出口總額的68%。2003和2004年，僅石油領(lǐng)域的產(chǎn)值就占到了GDP總值的30%左右。哈政府高度關(guān)注國(guó)民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象，并采取一系列措施，努力減少經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的依賴。哈政府通過實(shí)施工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高加工工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，提高高附加值產(chǎn)品的出口比重，逐步降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)原材料出口的依賴程度，提高國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2004年哈政府聘請(qǐng)國(guó)際著名研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者與本國(guó)的市場(chǎng)分析研究機(jī)構(gòu)一起對(duì)國(guó)內(nèi)150個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行研究，選定了七個(gè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域：建材生產(chǎn)、紡織業(yè)、冶金業(yè)、食品生產(chǎn)、油氣機(jī)械制造、旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。投資紡織、服裝、家電、建材領(lǐng)域符合哈國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，屬哈政府歡迎和鼓勵(lì)的投資方向，具有教好的發(fā)展前景。為此提出如下幾點(diǎn)建議：

　　1、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有實(shí)力、有境外投資辦廠經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)來哈投資合作，采用世界先進(jìn)水平的設(shè)備和工藝技術(shù)，生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品的出現(xiàn)，建立中資企業(yè)產(chǎn)品在哈市場(chǎng)的良好聲譽(yù)。

　　2、積極參與哈相關(guān)技術(shù)園區(qū)的建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)投資建廠。充分利用哈政府為技術(shù)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供的優(yōu)惠政策，借鑒我國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮我企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，開拓哈市場(chǎng)。

　　3、利用上合組織框架內(nèi)成立的銀聯(lián)體合作機(jī)制和我對(duì)上合組織成員國(guó)提供的優(yōu)惠貸款，對(duì)我在哈投資企業(yè)在融資、投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保方面提供支持。

　　據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年7月我對(duì)哈出口額首次超過進(jìn)口額，且差額逐步擴(kuò)大。截至11個(gè)月底，我方貿(mào)易順差已達(dá)到7.25億美元，預(yù)計(jì)全年有可能達(dá)到10億美元。貿(mào)易量的快速增長(zhǎng)和中方順差的急增，將為雙邊貿(mào)磨擦埋下隱患。因此，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)“走出去”到像哈薩克斯坦這樣極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)投資建廠，把生產(chǎn)基地向消費(fèi)國(guó)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)正確的發(fā)展方向。只要產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力，在哈生產(chǎn)的商品還可以向中亞其它國(guó)家乃至整個(gè)獨(dú)聯(lián)體輻射，有利于企業(yè)本身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

近年來哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP已連續(xù)五年以超過9%的速度增長(zhǎng)。2004年起，標(biāo)準(zhǔn)普爾等三家著名國(guó)際信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均將哈薩克斯坦列入投資級(jí)。國(guó)家政局穩(wěn)定，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在2005年12月4日的大選中以91%的高票當(dāng)選，牢牢掌控著國(guó)家。因此，從宏觀環(huán)境看，投資風(fēng)險(xiǎn)不大，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性很小。但是，這并不意味著可以放心大膽地去投資。我們認(rèn)為，在具體投資領(lǐng)域和投資項(xiàng)目上應(yīng)由投資主體的專家進(jìn)行實(shí)地考察，認(rèn)真研究哈薩克斯坦及其周邊國(guó)家的市場(chǎng)情況，謹(jǐn)慎抉擇，確保投資的安全性和收益性。